　　18日，國家統計局發佈70個大中城市住宅銷售價格月度報告。數據顯示，與上月相比，70個大中城市中，價格下降的城市有12個，持平的城市有14個。與5月份相比，6月份環比價格下降和持平的城市增加了6個。價格上漲的城市中，漲幅比5月份縮小的城市有24個。

　　業內人士分析認為，6月全國房價繼續延續著下調回穩的趨勢，調控效果日漸顯著。不過面臨部分城市房價上漲壓力仍然較大，有些城市調控力度有所放鬆，保障性安居工程建設進展不平衡等等新出現的問題，給房地産調控提出了新的挑戰，也使房地産調控由限購、限貸、房産稅等宏觀層面轉向範圍更廣、針對性更強的“深水區”。

　　調控層層加碼

　　市場收效明顯

　　1月份，隨著“國八條”的出臺，經歷了一年的房地産調控達到了一個頂峰。史無前例的商品房限購政策，不斷提高的二套房首付比例，規模空前的保障性住房建設計劃……在一系列的政策組合拳執行半年之後，市場開始有了明顯的變化。

　　受調控政策的影響，上半年房地産市場的成交量首先出現了立竿見影的變化。

　　上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭告訴記者，回顧半年來國家統計局發佈的統計數據，在商品房銷售上，無論是一手房，還是二手房，成交情況都較去年總體水平明顯下滑，與歷史均值相比，今年2月到6月可謂非常低迷。

　　在成交量整體回落的同時，房價的回穩同樣引人關注。根據國家統計局每月公佈的70個大中城市住宅銷售價格情況，自“國八條”出臺以來，各地房價雖然漲跌不一，但整體漲幅回落、趨穩的態勢明顯。尤其是二季度，隨著市場對調控政策的逐漸消化，自4月份以來房價回穩的表現更加明顯，同比去年價格漲幅回落或是下降的城市不斷增多，6月份，價格同比下降的城市有3個，漲幅回落的城市達到28個。

　　樓市新問題不斷

　　市場變數重重

　　雖然面臨著宏觀調控和房地産調控的雙重擠壓，2011年上半年的中國樓市依舊不斷暴露出一些亟待關注和解決的新問題。

　　根據國家統計局13日發佈的數據，上半年全國房地産開發投資26250億元，同比增長32.9%。其中，住宅投資18641億元，增長36.1%。調控的重壓之下，房地産投資依舊保持著高增長的態勢，這其中固然有保障性住房建設力度加大的因素，同樣有開發企業持續看好後市，加快開發、推盤速度的原因。

　　7月1日，中國房産信息集團聯合中國房地産測評中心共同發佈《2011年上半年中國房地産企業銷售排行榜TOP30》。這份報告顯示，排名前十位的開發商上半年的銷售金額，同比去年上半年暴增80%，遠遠超過今年1-5月全國新建商品房銷售金額同比增長18%的平均水平。這似乎在暗示著，調控雖然在短期內抑制了整體的銷量和房價，但對於能夠給市場施加重要影響的大中型房地産企業並未構成實質性的威脅。

　　更加值得關注的是，隨著一線城市限購、限貸措施的加緊，大量開發資金和投資客開始轉向政策相對寬鬆的二、三線城市。

　　除此之外，保障性房建設同樣面臨諸多挑戰。統計顯示，截至今年5月，全國保障性住房的開工率僅為30%，雖然半年時的數據有所增長，部分省市的開工率大幅上升，但建設進展不平衡。更為重要的是，保障性住房從開工到投入市場之間的漫長週期，同樣給房地産調控增添了諸多變數。

　　市場轉向“深水區”

　　未來調控要創新

　　市場如何規範？保障性住房建設資金怎樣籌集？如何遏制過快上漲的房租？怎樣避免調控政策在地方政府的執行過程中走樣？……新的問題給房地産調控提出了新的挑戰，也使房地産調控由限購、限貸、房産稅等宏觀層面轉向範圍更廣、針對性更強的“深水區”。

　　回顧上半年的調控走勢，事實上，在“國八條”之後，一系列微觀層面的政策措施就已經開始不斷浮出水面：

　　7月，財政部與住建部下發《關於多渠道籌措資金確保公共租賃住房項目資本金足額到位的通知》，國家發改委也下發《關於利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》，為保障性住房建設拓寬融資渠道。

　　幾乎與此同時，住建部和國家發改委下發《關於加強房地産經紀管理進一步規範房地産交易秩序的通知》，要求各地採取多種措施，控制住房租金上漲過快……

　　12日，國務院再次召開常務會議，分析當前房地産市場形勢，研究部署繼續加強調控工作。其中提出的5點建議在將既往的信貸、土地、保障房建設等政策進行了梳理和強調的同時，還進一步提出了擴大限購範圍，抑制二、三線城市房價過快上漲，抑制租金過快上漲等新的調控方向。

　　“既往的政策要繼續堅持，未來的調控要不斷創新以增加針對性。”採訪中，不少業內人士都表達了這樣的觀點。

　　對於下一步房地産調控的走勢，山東經濟學院房地産經濟研究所名譽所長郭松海認為，雖然局部地區的住宅供需關係已有所變化，但整體來看房地産市場調控仍不能放鬆，許多城市房價依然堅挺，房價和百姓的收入相比依然處於較高水平，繼續抑制投資、投機行為並加大保障性住房供給的政策仍需繼續嚴格貫徹執行。

　　新華社記者羅宇凡華曄迪任峰