去年9月12日，幸福大街原崇文區委區政府，拆除懸挂着的原崇文區四大班子牌匾。本報記者 陳傑 攝

　　去年9月15日，幸福大街，東城區工作人員見證東城區人大、政協揭牌儀式。本報記者 韓萌 攝

　　西城區

　　今年一季度，西城區地區生産總值實現527.6億元，同比增長14.3%。截至2011年5月份，財政收入總計239.03億元，同比增長20.5個百分點。

　　東城區

　　今年截至5月份，東城區財政收入實現59.9億元，同比增長19.2%。1至5月全區預計累計實現社會消費品零售額280億元，同比增長25%。

　　■ 專題動機

　　一年前的7月，北京城四區合併，東城西城崇文宣武“化四為二”。

　　這一年，“創建文明城區”從零開始的老崇文，要迅速向老東城看齊，崇西社區黨委書記馬秀峰忙得不可開交；這一年，新執行庭在執行一起重大拆遷任務中五次入戶調解，為新西城法院迎來首個“集體一等功”，法官王容説，合併前執行一些任務經常人手不足；這一年，區劃調整涉及2000余名官員的命運，盛立(化名)選擇離開原崇文區，開始了一份新工作，一種新生活……

　　轉眼，合併已滿一年。

　　如果以“人事安置”這一區劃調整的最大難點作為衡量標杆，那麼可以説目前這次重大變動仍處於“雙方共治”的磨合、適應階段。本週，去年8月當選為新西城首個區長的張建東，傳出擬任懷柔區委書記的消息。對比高層變動，如何精兵簡政、消化合區後各機關事業單位龐大的處級幹部群體，東城西城兩新區仍在“解題中”。

　　【民生】

　　待遇差距逐漸拉平

　　原西城原宣武44項惠民政策均已“齊頭並進”；新東城全區衞生資源已“南北融合”

　　“有利於推進區域均衡發展；有利於提高核心區的承載能力和服務水平；有利於加強歷史文化名城的整體保護；有利於降低行政成本，提高行政效率。”這是城四區合併之初提出的四大目的。

　　一年過去了，實施效果怎樣？近日，西城、東城分別曬出合區一年來的業績，結果顯示，縮短南北經濟發展差距的合區初衷雖未顯現，但帶來的民生惠及效應，即拉平區域間的居民待遇差距，已初步達成。

　　西城區通報稱，原西城區與原宣武區在安置、優撫等方面，44項政策存在差異。經取長補短、就高不就低，現在44項政策均已“齊頭並進”。東城區表示，全區衞生資源已南北融合，新區重點項目———中醫藥項目已全面深入社區；南北校際資源融通共享後，14對、28校已結成聯盟校。

　　一年內改擴建兩個幼兒園，名園辦分園新建5個幼兒園，由此幼兒園學位新增近千個，西城發佈了上述近期規劃。東城區則描繪出未來願景：2015年，在北京率先全面實現現代化；2030年左右，具有鮮明特色的“首都文化中心區，世界城市窗口區”基本建成。

　　老百姓對合區變化的感受更為直接。雖然填寫居住地址時，原宣武區“60後”居民沈悅還是會習慣性地寫宣武區，但她坦言，明年中考的兒子可以自由選擇北京四中、北師大實驗中學等眾多原西城區名校，這是她原來根本不敢有的奢望。

　　【文保】

　　“懸崖邊的急剎車”

　　東城爭取到市發改委舊城改造項目資本金4億元，專項用於鐘鼓樓廣場恢復整治及周邊市政道路整治

　　相較南北民生政策的快速融合，四區合併的另一目的“加強歷史文化名城的整體保護”則一度發出危機信號。

　　“加大歷史文化名城保護力度”會不會與“集中力量加快老城區改造”畫上等號？市政協特邀委員王軍一直在擔心這個問題。他認為，此前四個舊城區紛紛從土地開發要“政績”：東城希望把王府井升格為中央商業區，西城則建立了金融街，崇文有新世界商圈，宣武有傳媒大道，“各自為政，大規模大拆大建，對老城區的破壞十分嚴重”，他希望四區合併能杜絕上述現象。

　　在王軍等文保人士的奔走呼籲下，原東城原崇文合併前爭議非常大的鐘鼓樓周邊拆遷問題得到了遏制，至今相關部門並未啟動其整體拆遷。而要以拆除舊衚同為代價建設的時間文化城項目，伴隨着國家文物局批復了佔地僅0.6公頃、位於鐘鼓樓保護區外圍的時間博物館項目而終結。

　　鐘鼓樓的危機信號暫告解除，可文保人士仍擔心類似危機還會涌現。其實合區一年來，原四區的大型拆改建項目，一直在悄然變臉。

　　7月初，東城區發改委稱，近日又爭取到市發改委舊城改造項目資本金4億元，專項用於鐘鼓樓廣場恢復整治及周邊市政道路整治。同時，鐘鼓樓東南側的時間博物館，已停工多日，東城區官方的信息顯示該項目尚未形成投資。

　　原崇文區一名副局級幹部表示，面對新城區的大版圖，如何策劃貫通南北的大項目，同時兼顧歷史文化街區保護，是新城區領導人考慮的重點問題，“一些老城區的重點項目，勢必擱淺”。