晨報訊（首席記者 崔紅）民政部昨天發佈《中國慈善事業發展指導綱要(2011－2015年)》(徵求意見稿)，即日起面向社會公開徵求意見，13日截止。

　　《綱要(徵求意見稿)》表示，未來5年，民政部將推行慈善信息公開透明制度，完善捐贈款物使用的追蹤、反饋和公示制度；及時發佈慈善數據，定期發佈慈善事業發展報告。建立和完善以慈善業務年審為主要手段的監管制度，重點加強對信息披露、財務報表和重大活動的監管。鼓勵開展慈善公開日、利用互聯網動態披露捐贈信息、捐贈人參與項目活動、聘請社會監督員、設立重大慈善項目巡視員等監督方式，提高監督的及時性與效率，更好地落實捐贈人、受益人、社會公眾的知情權、監督權。

　　民政部指出，公眾自行決定捐贈的規模、方式和用途；禁止強捐、索捐、變相攤派等行為；充分尊重受贈人的尊嚴和隱私。民政部將引導公眾通過在線捐贈、慈善消費、慈善義演、義拍、義賣、義展等捐贈渠道奉獻愛心。努力增加福利彩票發行量，加大福利彩票公益金對慈善事業的投入。同時，吸引更多國際慈善資源為我國慈善事業發展服務。

　　民政部表示，到2015年，我國將基本形成制度完善、作用顯著、管理規範、健康有序的慈善事業發展格局。慈善事業在改善民生、促進社會和諧、推動社會文明進步方面的作用明顯增強。

　　《綱要》透露，2006年社會捐贈總額首次突破100億元，2010年達到700多億元，2008年因南方嚴重低溫雨雪冰凍災害及汶川地震等引發捐贈熱潮，社會捐贈總額首次突破1000億元，創歷史之最。

　　截至2010年底，在民政部門登記註冊的各類社會組織數量由2005年底的31萬個增加到44萬個，其中，基金會數量從975個增加到2168個，許多社會組織將公益慈善作為其服務宗旨。全國已建立3.1萬個經常性社會捐助工作站點和慈善超市。