（光輝旗幟　偉大道路紀念中國共産黨成立９０週年）

李景田：始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡

——中國共産黨90年密切黨群關係、做好群眾工作的基本經驗和啟示

李景田 　　

    黨的群眾工作是黨的基礎性、經常性、全局性、根本性工作，是黨相信群眾、依靠群眾、宣傳群眾、組織群眾，使黨的主張得到有效貫徹落實、使黨得到人民群眾真心實意擁護支持的實踐過程。密切黨群關係、始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡，是中國共産黨做好群眾工作的本質要求。黨在90年的革命、建設、改革歷程中，形成了重視和做好群眾工作、密切黨群關係的強大政治優勢，為黨領導人民取得革命、建設、改革事業一個又一個勝利提供了力量源泉與根本保證。

　　為大多數人謀利益是無産階級政黨也是中國共産黨的立黨之本

    馬克思、恩格斯在1848年的《共産黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無産階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”共産黨人“沒有任何同整個無産階級的利益不同的利益”。也就是説，為最廣大人民謀利益是無産階級政黨同一切剝削階級政黨的根本區別，是無産階級政黨先進性的顯著標誌。

    歷史充分證明，無産階級政黨在任何時候都不能脫離人民群眾，這是黨的立黨之本。在古希臘神話中，有一個著名的英雄安泰。大家公認他是無敵的英雄。他的力量就在於，每當他同敵人決鬥而遇到困難時，便往生育和撫養他的大地母親身上一靠，就獲得了新的力量。而一旦他無法再靠近大地，就會被打敗。斯大林曾把黨比作安泰，把群眾比作大地——安泰的母親，並説，只要黨同自己的母親、同人民保持聯絡，就有一切把握，始終是不可戰勝的。斯大林的這個比喻無疑是非常貼切的。蘇聯共産黨作為世界上第一個馬克思主義執政黨，十月革命後緊緊依靠人民群眾，在短短20年的時間內就把一個經濟落後的國家建設成了經濟實力世界第二、歐洲第一的強國，為世界反法西斯戰爭的勝利作出了巨大貢獻。二戰結束後，又把慘遭戰爭破壞的蘇聯迅速建設成為社會主義強國。然而，上個世紀90年代，蘇共卻把歷經70多年艱辛建設起來的蘇聯社會主義事業毀於一旦。導致蘇聯解體的原因很多，但失去人民群眾的擁護是最根本的原因。在蘇聯解體前夕，蘇聯《西伯利亞報》曾以“蘇共代表誰”為題在群眾中進行調查，結果認為蘇共代表黨的官僚和幹部的竟佔85%，認為代表勞動群眾的只佔7%。黨不代表人民群眾，失去政權就是必然的。這一教訓令人深思。

    以馬克思主義為指導的中國共産黨，從成立那一天起就把全心全意為人民服務作為根本宗旨。不論戰爭年代還是社會主義建設和改革時期，黨都注意全心全意為人民服務，與人民群眾建立密切聯絡，一刻也不脫離群眾。從毛澤東同志的“人民萬歲”、鄧小平同志的“我是中國人民的兒子”、江澤民同志的“代表中國最廣大人民根本利益”到胡錦濤同志的“群眾利益無小事”，無不道出黨與人民群眾的深情厚誼和對人民群眾的赤子情懷。正是有了這樣的思想、這樣的情懷，黨才能由小到大、由弱變強。可以説，一部中國共産黨的歷史就是一部堅持做好群眾工作、緊緊依靠並帶領人民群眾不懈努力和奮鬥的歷史。沒有人民群眾的支持，沒有人民群眾的擁護，沒有人民群眾的參與，黨一天也不能生存，更不可能取得一個又一個輝煌勝利。正因為如此，黨把同人民群眾的關係比之為魚水關係，喻之為血肉關係，視之為種子與土地關係。

　　一切為了群眾、一切依靠群眾是中國共産黨密切黨群關係、做好群眾工作的基本經驗

    農民問題是中國革命的中心問題，而農民問題的核心是土地問題。因此，毛澤東同志從上井岡山之日起，就投入大量精力開展調查研究，探索解決農民土地問題的途徑，並以法律形式確定下來。從《井岡山土地法》到《興國土地法》，再到《贛西南蘇維埃土地法》（史稱“二七”土地法），使農民的經濟利益有了法律保障。抗日戰爭時期，從抗日的民族大局出發，黨在各抗日根據地普遍實行了減租減息政策。解放戰爭時期，黨實行耕者有其田的土地制度，並提出土地改革總路線，主張消滅封建剝削制度，著力從根本上解決農民的土地問題。

    黨對農民土地問題的重視和有效努力，使革命戰爭獲得了足以保證奪取勝利的人力、物力。土地革命和抗日戰爭時期，面對敵人的屠刀，群眾犧牲自己的親人來掩護我們的黨員幹部。解放戰爭中，人民群眾奮力支前。在萊蕪戰役中，魯中地區參加各種戰勤的農民達到500萬人之多，直接在戰場提供作戰服務的有50多萬人。由支前民兵組成的40多個“子弟兵團”隨軍行動；由青壯年組成的戰場救護隊抬著1.6萬多副擔架，推著1萬多輛小車，華東野戰軍移動到哪便跟隨到哪。在淮海戰役期間，543萬支前民工抱著“毀家支前”的決心，奔走在無數條通往戰場的大路小路上，“最後一粒糧，拿去做軍糧；最後一床被，蓋在擔架上；最後一個兒女，送到咱隊伍上”，形成了世界戰爭史上的奇觀。老百姓憑什麼支持共産黨、支持解放軍？就是因為共産黨分給了老百姓土地，因為解放軍保護了老百姓的土地。

    上世紀60年代初期，我國在經濟上遇到困難。儘管黨的工作發生了失誤，給群眾帶來一些痛苦，但黨要求群眾配合的事，號令一齣，群眾仍然同過去一樣，齊心協力完成。當時，為減輕國家的經濟供應負擔，從1961年年初到1963年6月，全國共精減職工約1900萬、城鎮人口約2600萬。廣大職工、幹部顧全大局，體諒國家困難，表現出很高的覺悟，使這一工作進行得很順利。

    1981年，鄧小平同志在回顧這些情況時指出：“那個時候，黨和群眾心連心，黨在群眾中的威信比較高，社會風尚好，廣大幹部群眾精神振作。所以，儘管遇到困難，還是能夠比較順利地渡過。”在國民經濟困難時期，毛澤東同志等中央領導人以身作則，&&勒緊褲帶過苦日子、渡難關。毛澤東同志本人中斷了愛吃的紅燒肉。同時，他自降工資，將工資由一級每月600元降為三級每月404.80元，一直到1976年去世也沒有改變。中共中央提出，“黨員領導幹部的工資，今後幾年內應當逐步降低，以縮小高低工資的差距，並利於帶動群眾艱苦奮鬥，勤儉建國”。中國共産黨及其領袖與群眾同甘共苦、風雨同舟的擔當意識和做法，是上世紀60年代初期黨能經受嚴重困難考驗最重要的原因之一。

    改革開放30多年來，黨相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創精神，動員和領導群眾積極投身於社會主義現代化建設實踐，創造美好生活。黨始終把大力發展生産力、增強綜合國力、提高人民生活水平作為根本目標併為之不懈奮鬥，取得了舉世矚目的發展成就，使人民群眾生活得到顯著改善。特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，制定出臺了一項項體現以人為本理念、注重保障和改善民生的政策措施，使人民群眾享受到更多發展成果。在城市中辛勤勞動的數千萬農民工成為社會高度關注的群體，從中央領導到專家學者、社會各界、媒體輿論都把關懷的目光投向他們。延續了2000多年的農業稅退出歷史舞臺，新型農村合作醫療制度建立，農村免費義務教育全面實現。著眼于實現人人享有基本公共服務的目標，積極解決群眾上學難、看病難等問題。實施積極的就業政策，扶持下崗失業人員自主創業，幫助零就業家庭緩解就業困難。直面環境保護的嚴峻挑戰，下大力氣解決損害群眾切身利益的環境污染問題，高度重視安全生産，深入開展産品質量和食品安全專項整治行動，堅決維護人民群眾生命健康和切身利益。基層民主政治進一步發展，人民群眾當家作主的權利得到保障。查處大案要案，對腐敗現象絕不姑息，對腐敗分子絕不手軟。這一系列政策措施，使人民群眾得到了實惠，密切了新形勢下的黨群關係，使黨得到廣大人民群眾的擁護和支持，使我們有效應對各種各樣的挑戰，戰勝了國際金融危機等各種困難，取得了我國現代化建設新的偉大成就。

    這一切充分説明，黨是一個時刻把人民群眾安危冷暖放在心上、把維護人民群眾利益落實在行動上，善於調動全體人民積極性、主動性、創造性的成熟的馬克思主義執政黨。

　　中國共産黨90年密切黨群關係、做好群眾工作的啟示

    中國共産黨90年密切黨群關係、做好群眾工作積累的豐富經驗，為我們實現“十二五”時期經濟社會發展的目標任務、不斷推進中國特色社會主義事業提供了一系列重要啟示。

    牢固樹立馬克思主義群眾觀點，堅持黨的群眾路線。群眾觀點是馬克思主義的基本觀點。在馬克思主義群眾觀指導下，黨在長期的革命鬥爭和建設實踐中逐步確立了群眾路線這一實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。群眾觀點和群眾路線是中國共産黨人科學的世界觀和方法論的體現。實踐證明，群眾觀點樹得牢、群眾路線堅持得好，群眾工作就做得好，黨群關係就好；反之，群眾工作和黨群關係就會出問題。

    始終站在最廣大人民的立場上，自覺防止和克服淩駕於人民之上的官僚主義、形式主義。群眾立場是關係黨的性質的根本政治問題。它要求我們堅持立黨為公、執政為民，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為工作的出發點和落腳點，做到想問題、作決策、幹工作都從群眾利益出發，老老實實、踏踏實實為人民群眾辦事。官僚主義、形式主義、以權謀私、貪污腐化等損害人民利益的行為，與人民立場背道而馳，必須堅決防止和克服。實踐證明，站穩群眾立場，黨就能正確制定路線方針政策，黨員領導幹部就能正確對待權力、正確對待事業、正確對待群眾和自己，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

    帶著深厚的感情做群眾工作，堅持深入群眾、深入基層。對人民群眾的深厚感情是密切聯絡群眾的基礎，是做好群眾工作的粘合劑。黨員幹部只有對群眾懷著深厚感情，才會真正尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾，自覺與群眾打成一片，沉到基層去串百家門、問百家情、解百家愁、暖百家心，真情關心群眾疾苦、真誠傾聽群眾呼聲，真心實意為群眾辦實事、盡心竭力為群眾解難事、堅持不懈為群眾做好事。實踐證明，黨員幹部對群眾動真情，群眾就會為真情所動，就會把黨員幹部當作自己的親人、最信賴的人，我們黨就能夠贏得群眾的理解、信任和擁護、支持，許多問題就會迎刃而解。

    堅持對黨負責和對人民負責的一致性，既依靠群眾又教育和引導群眾。實踐證明，密切黨群關係、做好群眾工作，必須堅持對黨負責與對人民負責的一致性。劉少奇同志説過，“每個黨員對人民負責，即是對黨負責，對人民不負責，即是對黨不負責”。在這個問題上，應當防止和克服兩種傾向：一種是片面強調對下負責，置黨的路線、方針、政策和上級的指示、決定於不顧，搞“上有政策、下有對策”，搞地方和部門保護主義；另一種是片面強調對上負責，不顧自身實際，不顧群眾利益，不把老百姓放在心裏，對人民的真實願望和實際情況置若罔聞，甚至弄虛作假、虛報浮誇。實踐還證明，黨的組織和黨員幹部能不能密切黨群關係、做好群眾工作，與能否堅持既依靠群眾又教育和引導群眾、既當群眾的學生又當群眾的先生有著密切關係。無數事實告訴我們，在相信群眾和依靠群眾的過程中防止做群眾的尾巴，既做群眾的學生又做群眾的先生，幫助群眾正確認識和處理國家利益、集體利益、個人利益的關係，正確處理當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關係，是黨組織和黨的幹部的大本事。

    堅持把群眾工作做深、做細、做實，不斷創新群眾工作機制和方法。實踐證明，做群眾工作必須講究方式方法。在當前複雜多變的形勢面前做好群眾工作，採取科學的方式方法顯得尤為重要。應深入研究新形勢下群眾工作的新特點新要求，在堅持過去成功經驗的基礎上不斷創新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法以及現代科技手段，建立健全黨員幹部密切聯絡群眾、做好群眾工作的長效機制，用制度和機制來調動廣大黨員幹部密切聯絡群眾、做好群眾工作的積極性、主動性和創造性。應當看到，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，由於經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，由於發展不平衡、不協調、不可持續問題短期內難以根本解決，人民內部各種具體利益矛盾會經常地大量地表現出來。在這種情況下，我們黨要獲得人民群眾的擁護和支持，就必須把正確處理人民內部矛盾問題作為群眾工作的核心內容。為此，必須認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，增強群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和實效性，通過做好群眾工作正確處理人民內部矛盾，推動科學發展、促進社會和諧，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

    （作者為中央黨校常務副校長）