本報訊 （記者鐘晶晶）經過多年醞釀，國資委昨日正式頒布《中央企業境外國有資産監督管理暫行辦法》（簡稱《境外資産監管辦法》）和《中央企業境外國有産權管理暫行辦法》（簡稱《境外産權管理辦法》）。這標誌著監管部門開始規範對4萬億龐大央企海外資産的監管。

　　定期開展境外企業抽查審計

　　兩辦法將於7月1日正式執行。《境外資産監管辦法》明確：國資委要組織開展中央企業境外國有資産産權登記、資産統計、清産核資、資産評估和績效評價等基礎管理工作；首度明確將境外企業納入中央企業業績考核和績效評價範圍，定期組織開展境外企業抽查審計。中央企業應明確外派人員崗位職責、工作紀律、工資薪酬等。

　　據了解，在改革開放早期，一些國有企業對外以民間投資的形式，由高管人員代持國有股份，這也往往成為國有資産流失的渠道。《境外産權管理辦法》明確，“境外企業註冊地相關法律規定須以個人名義持有的，應當統一由中央企業依據有關規定決定或者批准，依法辦理委託出資等保全國有産權的法律手續，並以書面形式報告國資委。”

　　海外7宗罪將被追究責任

　　昨日，國資委公佈了境外企業出現7大情形就將追究有關責任人的責任。如違規出借銀行賬戶；越權或違規進行投資、調度和使用資金、處置資産；內控防範存在嚴重缺陷；有賬外業務和賬外資産；通過不正當交易轉移利潤；挪用或者截留應繳收益；未按本規定及時報告重大事項等。

　　值得注意的是，這兩個《辦法》並沒有對海外國有資産流失後應做哪些具體處罰做出説明，國資委有關人士表示，央企境外資産流失也將按照《中央企業資産損失責任追究暫行辦法》處理。

　　背景 央企頻現海外虧損

　　據國資委統計，截至2009年底，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶，央企境外資産超過4萬億元，當年利潤佔央企利潤總額的37.7%。

　　但近年來央企海外虧損問題頻傳，如中航油燃油套期保值巨虧5.5億美元、去年中鐵建在沙特項目預虧41億元等。

　　2010年，國資委下發了《關於中央企業清理規範境外投資中個人代持産權有關問題的通知》。國資委副主任邵寧曾表示，國資委看待企業境外虧損與國內虧損是一樣的。從制度上講，要查明原因，明確並且追究責任。