⊙記者 秦菲菲 張牡霞 ○編輯 衡道慶

　　雖然平臺債風險總體可控，但對其進行規範和治理仍顯得很迫切。為妥善化解地方債務風險，審計署在審計報告中建議，可研究賦予省級政府適度舉債權，逐步探索向具備條件的市級政府推開，舉債計劃需經國務院審批，編制地方債務預算，納入地方預算管理，報同級人民代表大會審查和批准。

　　中國社科院金融市場研究所金融研究室主任曹紅輝對本報記者説，要解決平臺債問題，首要的是對其進行規範治理，“規範治理是保障風險可控的必要條件。”

　　對於存量債務，審計署建議對競爭性項目和有經營收益的公益性項目形成的，或者是已成為競爭性企業的債務，應剝離政府償債責任，主要用項目自身收益來償還，必要時地方政府可給予適當財政補貼；對無經營收益的公益性項目形成的政府負有償還責任的債務，地方政府應制定償還計劃，通過預算安排落實償債資金；對還本付息壓力較大、償債出現困難、債務風險較大的地區、行業和單位，各級政府應進行動態監控，採取有效措施，積極防範和化解債務風險。

　　審計署還建議，繼續推進融資平臺公司的清理規範，堅決制止地方政府違規擔保行為。

　　對此，曹紅輝提醒，也要注意區別對待地方融資平臺，不能採取“一刀切”的政策。比如，一些地方通過平臺債修路、修橋，不能全部予以取締，而要注意一些工程在完工後通過盈利是可以還債的，否則只能造成更多的呆壞賬。

　　對平臺債進行規範的過程中，不僅要對融資主體進行規範，也要注意對借貸主體的規範。曹紅輝説，對平臺債應該建立雙重市場準入機制，避免一些與地方政府有關的農商行和地方銀行不規範的借貸行為。

　　對現有債務進行規範只能解決短期問題，建立有效的融資機制才是長遠的解決措施。審計署在其報告中建議，可研究賦予省級政府適度舉債權，逐步探索向具備條件的市級政府推開。

　　曹紅輝説，在長期的城市化進程中，更為重要的是建立有效的融資機制，如市政債的建立，這比規範治理地方融資平臺更重要。曹紅輝説，目前需要建立起市政債發行機制，而不僅是要不要發行市政債的問題。在市政債建立的過程中，要注意樹立公開的披露制度和制約監督機制。

　　市政債，是指由地方政府或其授權的機構為滿足市政運轉或經營建設需要而發行的債務性融資工具。發行市政債的主要作用在於，解決地方在城市建設和公共事業發展過程中的資金問題，為城鎮化進程提供資金保障。