■ “西湖申遺成功 承諾不漲價”追蹤

　　據新華社電 24日晚，中國西湖在第35屆世界遺産大會上被正式列入《世界遺産名錄》。進入“世遺時代”後如何承載客流壓力，西湖會否“限客”，成為人們關注的熱點。西湖風景名勝區管委會工作人員表示，目前，有關西湖“限客”的前期調研已經展開。

　　西湖“限客”提上議事日程

　　提交世遺大會的《世界遺産大會關於西湖的決議草案及OUV聲明》中指出：西湖景區雖生機勃勃但也脆弱不堪。它能容納的遊客的數量相對來説較為可觀，但如若超過平衡點，遊客的需求和其對景觀的影響可能會對景觀遺産的真實性、參觀質量和景區吸引力等産生負面影響。在遺産整體管理過程中，對遊客的管理尤為重要。

　　西湖申遺前夕，杭州市政府常務會議討論通過了《杭州西湖文化景觀保護管理條例（草案）》。《條例》中提到，為保護西湖環境，下一步將考慮控制景區遊人數量和車輛。這意味著西湖“限客”再次提上議事日程。

　　具體方案由西湖管理部門制定

　　杭州市政府法制辦法規處的相關負責人稱，《杭州西湖文化景觀保護管理條例（草案）》中，對於“限客”的條文只是指導性規定，且要在明年2月立法程序生效後，將具體方案授權西湖管理部門制定。

　　“目前，有關西湖‘限客’的前期調研已經隨《條例》的推進同步展開，但何時‘限客’尚無具體時間表。”西湖風景名勝區管委會工作人員告訴記者，“控制景區遊客量只是出於西湖文化景觀要素不受破壞的考慮，而西湖文化景觀本身則有著複雜的含義，因此哪些保護對象需要限流、如何限流，未來還將與相關申遺專家一同討論確定。”

　　■ 數説

　　西湖年客流量近三千萬

　　免費，一直是杭州西湖景區的主打牌。2002年，西湖實施綜合保護工程後，西湖風景區相繼取消了60多個景點的門票，免費西湖也從此成為中國5A級旅遊景區中“風景資源回歸大眾”的典範。

　　然而，正是由於國內免費景區的稀缺，每逢大小長假，從全國各地蜂擁而至的遊客讓整個西湖風景區不堪重負，最高曾創下一天遊客量200萬人次的紀錄。

　　儘管近兩年，杭州市採取自駕車換乘、單雙號限行等措施，但每逢節假日，西湖一帶的交通就會陷入癱瘓。根據杭州市旅遊委員會提供的數據顯示，西湖景區的年客流量已直逼每年3000萬人次左右最佳客流容納量，對景區造成巨大壓力。

　　“西湖申遺成功，可以算一個階段，那麼下一個階段，就要對這一世界文化遺産範圍內的流動人員、交通容量進行總量控制。”西湖申遺的規劃人、中國建築歷史研究所所長陳同濱，一語道破西湖“限客”的緊迫性。

　　■ 舉措

　　開發新景點為西湖分流

　　“與其他的世界文化遺産不同，西湖與杭州城市的關係更為緊密。西湖水域面積6.5萬平方公里，由多個景點組合而成，面積廣、容量大，而且很多都鑲嵌在城市的中心。”浙江大學建築設計研究院博士、註冊城市規劃師鄭衛認為，西湖“限客”不能“一刀切”，更積極的措施應該是“分流”。

　　據悉，杭州市政府為西湖風景區起草了9項特別規劃。

　　其他特別規劃也已準備就緒，如《杭州西湖南線景區總體規劃》、《西湖西進控制詳細規劃》等。正在制訂中的規劃包括《西湖風景名勝區綜合交通規劃》。

　　為了緩解西湖的客流壓力，杭州已經在實踐中邁出了第一步。“杭州的景區半徑是模糊的，是非常大的，幾乎涵蓋了大半個杭州的主城區。”杭州市旅遊委員會主任李虹介紹，杭州作為“國際旅遊目的地”，近兩年積極開發西溪濕地、運河、湘湖等新景點，也是為了幫助西湖景區分流，豐富杭州旅遊的內容。

　　■ 背景

　　六項景觀托舉西湖入遺

　　西湖是目前中國列入《世界遺産名錄》的世界遺産中唯一一處湖泊類文化遺産。申報世界遺産，要求西湖必須具備突出普遍的價值（OUV），即存在的罕見文化和自然價值超越了國家界限，對全人類的現在和未來均具有普遍的重要意義。

　　具體説來，“西湖景觀”突出普遍價值的承載要素共有六項，包括西湖自然山水，以及依存與融合於其間的景觀格局“兩堤三島”、題名景觀“西湖十景”、西湖文化史跡與西湖特色植物，以及呈現為“三面雲山一面城”的城湖空間特色。　

　　《世界遺産名錄》

　　世界遺産委員會由《世界遺産公約》的締約國選舉産生的21國代表所組成，每屆任期四年。委員會負責《公約》的實施與執行，並每年為《世界遺産名錄》增添新的遺址。第35屆世界遺産大會之前，《世界遺産名錄》共列入了911項“具有突出普遍價值”的遺産，包括151個締約國的704項文化遺産、180項自然遺産以及27項混合遺産。目前《世界遺産公約》共有187個締約國。西湖申遺成功，我國世界文化遺産增至41個，位列世界第三。

　　綜合新華社等媒體報道