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百舸爭流千帆競——記中國特色社會主義經濟建設(偉大歷程)

發佈時間:2011年06月22日 04:56 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報


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  據新華社北京6月21日電 (記者黃玫、鄭曉奕)“奔月”大半年的嫦娥二號衛星6月9日從月球“逃逸”,一路奔向離地球更遠的深空。在中國航天科技集團公司總經理馬興瑞看來,這次讓嫦娥二號“超期服役”進行拓展性探測試驗,將為探月工程後續任務嫦娥三號、嫦娥四號乃至深空探測奠定堅實的基礎。想到今後一系列的航天任務,他深感中央企業肩上擔子不輕。

  在1978年中國經濟改革號角吹響之前,國有企業統一由國家直接經營,集體經濟按“政企合一”的辦法管理,個體和私營經濟等非公有制經濟幾乎全部消失。

  經濟體制改革的成功,首先取決於所有制改革的成功。黨的十一屆三中全會後,我國經濟體制開始變革:在農村,實行家庭聯産承包責任制;在城市,以“放權讓利”為中心,擴大全民所有制工業企業經營自主權,國企改革邁開步伐。

  “摸著石頭過河”的國企改革,最初的一塊石頭是“放權讓利”。為衝破“大鍋飯”的分配製度,1979年7月,國務院印發文件對擴權內容予以明確,在利潤分配上,給企業一定比例的利潤留成;在權力分配上,給企業一定的生産計劃、産品購銷、資金運用、幹部任免、職工錄用等方面的權力。

  1984年10月,黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關於經濟體制改革的決定》,明確提出搞活企業,特別是搞活大中型國有企業,是經濟體制改革的中心環節;改革的突破口,首先是將企業的所有權與經營權適當地分開,同時實施計劃體制、價格體制、國家機構和勞動工資制度的配套改革。

  與此同時,非公有制經濟在一場溫馨的“火鍋宴”後打開了“禁區”。1979年1月17日,黨的十一屆三中全會閉幕不到一個月,鄧小平約見胡厥文、鬍子昂、榮毅仁、周叔弢、古耕虞5位工商界領導人,在人民大會堂福建廳邊吃火鍋邊談話,第一次提出“可以利用外國的資金和技術”,“落實政策以後,工商界還有錢,有的人可以搞一兩個工廠”,“總之,錢要用起來,人要用起來”。

  突破“禁區”後,理髮、修鞋、磨刀等一批城市個體戶在街頭誕生,非公有制經濟開始得到恢復和發展。1988年4月,七屆全國人大一次會議通過憲法修正案,確定了私營經濟的法律地位和經濟地位。

  在農村改革、國企改革等微觀層面的改革得以啟動的同時,宏觀層面的財稅制度隨之推進。在利改稅完成後,以“分灶吃飯”的分權方式擴大地方政府的經濟資源支配能力。1988年,為了配合國有企業普遍推行的承包經營責任制,開始實行多種形式的地方財政包乾辦法。

  服務於經濟的金融體制也在不斷“破冰”。1979年,中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行相繼恢復成立或獨立運營。1984年,中國工商銀行成立,以産業分工為特徵的專業銀行機構架構初步形成,金融機構從一元化轉向多元。

  1990年12月19日,黃浦江西岸,上海證券交易所敲響了第一記開市鑼聲,中國資本市場揭開了歷史序幕。

  改革畫卷徐徐展開。1992年10月,黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。1993年12月,國務院決定全面實行分稅制。隨後,增值稅轉型全面實施,成品油價格和稅費改革順利推進,內外資企業稅制全面統一,所有企業站在了“公平”的起跑線上。

  隨著各項改革向縱深推進,中國體制機制改革取得歷史性突破。自1992年始,證監會、保監會、銀監會陸續成立,分業監管的格局有序形成;至2010年中國農業銀行上市,四大國有商業銀行全部上市,中國銀行業發展進入歷史新階段。

  “中國資本市場的建立和發展是經濟體制改革的重要成果。”中國證監會前主席周正慶説,截至2011年2月底,中國已有上市公司2121家,總市值近27.7萬億元,總體規模居全球第二位。

  與此同時,資本市場的建立和不斷完善為各項改革提供了廣闊的舞臺。

  國有企業在改革中實現了國有資産的保值增值。截至2010年底,中央企業資産總額達24.3萬億元,凈資産達9.5萬億元,30家央企進入了世界500強企業名單。

  非公有制經濟也迎來“發展的春天”。1997年9月,黨的十五大確立以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,是中國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。2005年和2010年,國務院先後發文鼓勵發展非公經濟,鼓勵民間資本進入壟斷性行業。

  百舸爭流,千帆競發。30多年的改革開放,推動國有經濟和個體私營經濟長足發展,形成了多種所有制經濟相輔相成,協調發展的格局。展望未來,書寫宏圖。我國仍將毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地支持、鼓勵和引導非公經濟的發展,書寫中國特色社會主義經濟建設新篇章。

責任編輯:劉禛

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