從6月下旬到明年5月，一場聲勢浩大的收費公路專項清理工作即將展開。14日，國家發改委、交通運輸部等聯合召開全國收費公路專項清理工作會議時宣佈，將從6月20日起，開展為期一年的收費公路專項清理工作，切實解決公路違規設站、超期收費、收費標準偏高等人民群眾反映的突出問題。專家認為，由於不發達地區與發達地區的差距，如何實現“收費統籌管理”成為難點。

　　目前，國內超過3/4的貨運量由公路運輸承擔，而收費公路站點過多、標準過高、期限違規延長等問題也讓許多企業不堪重負。中國物流與採購聯合會會長何黎明表示，中國各種過路過橋費已高達運輸企業成本的1/3。

　　專項清理工作會議要求，今後專項清理工作將撤銷一批收費站點。對違法設置或到期仍然違規收費的收費公路項目及收費站點，要立即停止收費，撤銷站點，其中包括“已還清建設貸款的政府還貸收費公路”。

　　國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰告訴南方日報記者，國家下決心清理逾期收費公路“是一件大好事”。收費公路都是“大幹線和主要通道”，因此取消這些路段不合理的收費將大大減少社會的中間交易成本。

　　董焰認為，對於界定收費是否超過年限、經營性高速是否還清貸款等，由於各個項目開工時有審批備案，銀行中也有還款記錄，因此這些問題都不會構成清理工作的難點。

　　“真正的難點在於如何收費統籌管理”，由於各省、各地之間經濟發展水平存在較大的差距，而相對落後地區也有興建、維護高速公路的訴求，這筆賬需要從效益相對好的高速收費中拿出來。董焰認為，整治收費公路的難點在於“如何統籌使用收費”，而這需要更為詳細的細則出臺才具備操作性。

　　據了解，在目前高速公路的建設模式中，存在著“修一條、收一條”與“成網修路、統一收費”兩種模式。中西部地區後一種模式的推廣範圍更廣。董焰對撤銷部分收費公路的轉向頗為關心，他表示，“100%比例的公路都要維護，因此，撤銷不合理收費公路後的費用顯得更加珍貴”，中西部地區的二三級公路，如果沒有財政的統籌支持，根本沒辦法維護舊路和興建新路。

　　據了解，目前在各省內還存在一定的收費管理統籌機制，但各省之間卻缺乏有效的財政轉移支付機制，因此，收費公路費用的統籌管理將顯得更加迫切。

　　中國物流與採購聯合會副會長崔忠付認為，公路是一種“公共産品”，從理論上講應由公共財政承擔。

　　記者彭國華 (來源：南方日報)