朱慧卿繪

　　【核心閱讀】

　　國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，事關企業興衰、經濟發展、社會和諧。近年來，部分國有企業“一把手”腐敗，不僅嚴重影響了企業的改革發展穩定，而且損害了黨和政府的形象。

　　6月8日，中央黨校政法教研部教授林喆接受本報政治版與人民網強國論壇聯合邀請，與網友就國企反腐的現狀、特點和廉潔風險防控工作未來的走向進行深入交流。

　　大小事都由“一把手”“一支筆”決定，會令他肆無忌憚

　　網友小小教書匠：聽説您經常到國企調研，您覺得目前國企滋生腐敗的深層次原因是什麼？

　　林喆：企業和行政單位不一樣，它是一個經濟組織，會有大量資金週轉。所以企業周圍的尋租者特別多，企業內部的一些蛀蟲也會千方百計進行錢權交易。這是國企腐敗高發的首要原因。

　　第二個原因在於國企金字塔式的管理模式。國企就像個小社會，站在金字塔尖上的領導的意志，往往能影響最基層幹部職工的衣食住行，這樣職工和企業之間就有一種依附關係。當缺乏內部民主的時候，這種依附關係容易使國企領導形成封建家長制的做派。所以有時候國企領導自己貪腐，職工即便發現了問題，也敢怒不敢言，使得有些企業的問題被長期掩蓋。

　　第三個原因，國企領導大部分是由上級委派的，使得其價值取向就是對上負責，只要完成任務、上繳利潤多，很多時候就可以把一切負面的東西掩蓋掉，來自基層的呼聲和建議便會被忽視。

　　網友一天一地一廣仔：您談到的金字塔結構很關鍵，對國企“一把手”如何監督才有效？

　　林喆：“一把手”的監督要非常有力、不留退路。舉個例子，有些國企領導在一個地方出了問題，有關部門沒有嚴肅處理，又對他異地任用，這種現象一定要杜絕。國企大事小事如果都由“一把手”“一支筆”決定，就會令他肆無忌憚。如果規定領導班子集體決策，每個領導都要簽名，一旦出了事，追究到每一個人的話，他們簽字的隨意性就會得到控制。這樣的舉措還有很多，但關鍵是上級主管部門要緊抓嚴管。

　　還應看到，國企“一把手”的權力很大，如果他不自律，沒有人監督他，一旦腐敗，國有資産的損失就是成千萬甚至上億。特別是，監督一旦不到位會有很大的仿傚性，中層幹部一看上級領導在貪腐，他也跟著腐敗，就極有可能形成窩案。

　　聽不到基層職工的聲音，談廉潔風險防控便是一句空話

　　網友黃景灝：現在企業腐敗行為花樣很多，把廉潔風險防控工作做實，最關鍵的是什麼？

　　林喆：我曾到一些企業調研，他們的廉政建設經驗都很好，可我走了以後沒過多久腐敗就出現了。原因在於那些反腐制度更多時候僅僅停留在紙上。

　　目前來看，最關鍵、而且最難的在於民主監督制度的建立。只要企業建立起公開的權力運行機制，把一切權利都放在全廠職工監督之下，所有的反腐死角就都袒露無遺。聽不到基層職工的聲音，權力就會失控，廉潔風險防控便是一句空話。

　　上世紀五六十年代，幹部參加勞動，技術人員下車間，傾聽來自工人的意見，起到很好的作用。這樣不僅能有效反腐，還涌現出很多模範工人，他們的模範行為感召著更多的工人，使整個企業變得生機勃勃。

　　網友不再執念：湖北國企排查廉潔風險點，河南要求國企領導公開職務消費，近期各地在這方面做了一些新的嘗試。

　　林喆：這些舉措都非常好，既易於實施，又行之有效。企業經營的關鍵在財務、用人、購銷等涉及重大利益環節，這些環節往往容易引起貪腐，發生國有資産流失的風險點也在此。湖北提出，只有了解風險點情況，才能進行有效防範。這樣使得企業的監督關口前移，廉潔防控工作起到實效。希望這項舉措能在全國推廣。

　　河南要求公佈領導薪酬和職務消費的措施也很好。但定了制度必須檢查，檢查以後必須公示，才能使制度變“活”，而不是紙上談兵。

　　網友一天一地一廣仔：公佈國企領導薪酬和職務消費情況，您認為可能做到嗎？職工如何舉報才能更加有效呢？

　　林喆：我覺得是有可能做到的，但是有一個前提，要加強監督。立了規以後，一定要有效地去監督和執行。

　　職工的舉報想更有效，一是舉報要有憑有據，最好不要帶有情緒化的色彩。二是舉報必須到位。如果一般的小問題，可以向本單位的紀檢部門舉報，不要越太多級。