新華社北京6月8日電

　　國務院關於批轉中國殘疾人事業“十二五”發展綱要的通知

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意國務院殘疾人工作委員會制定的《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　中國殘疾人事業“十二五”發展綱要

　　為全面貫徹落實《中共中央　國務院關於促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號），加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革發展成果，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》（以下簡稱綱要）。

　　一、殘疾人事業面臨的形勢

　　“十一五”時期，我國殘疾人事業邁出歷史性的新步伐。黨中央、國務院印發《關於促進殘疾人事業發展的意見》，對發展殘疾人事業作出重大部署，提出加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設、努力使殘疾人和全國人民一道向著更高水平小康社會邁進的目標，為未來一個時期殘疾人事業的發展指明了方向。國家修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》，批准加入聯合國《殘疾人權利公約》，制定實施《殘疾人就業條例》和殘疾人社會保障、特殊教育、醫療康復等領域的一系列政策法規，為發展殘疾人事業、保障殘疾人權益奠定了法律制度基礎。完成第二次全國殘疾人抽樣調查，為規劃和發展殘疾人事業提供了科學依據。成功舉辦2008年北京殘奧會、上海世界特奧會、廣州亞殘運會，上海世博會設立生命陽光館，開展全國殘疾人職業技能競賽、全國殘疾學生技能競賽和殘疾人特殊藝術展演，宣傳我國殘疾人事業發展成就，表彰全國殘疾人自強模範和扶殘助殘先進，人道主義思想廣泛弘揚，扶殘助殘的社會氛圍日益濃厚，殘疾人參與社會生活的環境進一步改善。

　　在各級黨委、政府的重視和社會各界的支持下，《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要（2006年－2010年）》各項任務指標全面完成，殘疾人狀況得到明顯改善，政府和社會為殘疾人服務的能力進一步提升：實施一批重點康復工程，1037．9萬殘疾人得到不同程度的康復。殘疾人特殊教育學校達到1704所，在校殘疾學生總數為42．6萬人，殘疾兒童少年義務教育入學水平明顯提高；殘疾人職業培訓機構達到4704個，376．5萬人次殘疾人接受職業教育和培訓。殘疾人就業服務機構達到3019個，城鎮新就業殘疾人179．7萬人次；扶持618．4萬人次農村殘疾人擺脫貧困；城鄉殘疾人接受各種形式的社會救助分別達到1623．7萬人次和4237．6萬人次。殘疾人法律服務機構達到3231個，為57．9萬人次殘疾人提供法律服務和法律援助。創建100個全國無障礙建設示範城市，城市無障礙環境顯著改善。基層殘疾人組織得到加強，殘疾人綜合服務設施網絡初步建立，為殘疾人服務的條件得到改善。廣大殘疾人積極投身改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐，自強不息，頑強拼搏，在經濟社會發展中發揮了重要作用。

　　但是，我國殘疾人事業基礎還比較薄弱，仍然滯後於經濟社會發展；殘疾人社會保障和服務政策措施還不夠完善，穩定的制度性保障還需要進一步推進；殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距，在基本生活、醫療、康復、教育、就業、社會參與等方面存在許多困難；農村殘疾人的社會保障與服務亟待改善，殘疾兒童在接受教育、搶救性康復等方面仍面臨一些問題。歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象仍時有發生。

　　今後五年是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加快發展殘疾人事業的重要時期。必須加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，加快改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進。