交通運輸部教授談公路收費好處：可促進社會公平

　　我國公路建設和養護需求的資金中，財政性資金只能滿足建設的18%、養護的33%，因此收費公路對建設、養護公路的經濟作用已經是不爭的事實，但人們往往還沒有關注到收費公路的其他積極影響。

　　一、收費公路促進公路發展

　　收費公路促進公路發展，主要表現在：一是中國高速公路從零到74000公里，位居世界第二，其中95%是依靠收費公路政策、法律建設的，完全靠財政出資建設是不可能完成快速發展的任務並取得如此成就的；二是中國的普通公路（其中包括農村公路）從改革開放前的70多萬公里發展到現在的390多萬公里，主要靠行政性規費和財政支持建設，如果收費公路佔用這一資金，公路里程是不可能快速增長的，因此收費公路支持了普通公路的發展；三是改革開放之前，中國公路技術等級主要是三級以下公路，只有少量的一、二級公路。現在從高速公路到一、二、三、四級公路都有，其中61%的一級公路、42%的二級公路是靠收費公路政策、法律建成的，因此收費公路促進公路結構更為合理。

　　二、收費公路促進政府明確義務

　　衣食住行是人類的基本需求，政府無疑應對百姓的衣食住行承擔義務。衣食住行的需求是多層和多元的，政府一般承擔滿足基本需求的責任，奢華需求多由社會成員選擇性承擔費用。由於經濟歷史文化的多種原因，公眾道路需求與政府義務始終沒有劃定分界。收費公路政策、法律的出現，促進了政府明確自身的義務：建設養護普通公路是滿足公眾人人享有交通權的普遍服務，政府承擔資金保證義務；建設養護收費公路是滿足快速和舒適交通的選擇性服務，由選擇的社會成員承擔費用。

　　三、收費公路促進社會公平

　　政府財力的本質是社會全體成員的共同財富，應用於建設養護公路時必須要兼顧公平、效益和效率。何謂公平、效益和效率？就是兼顧有車人與無車人的利益，如用大量政府財力建設公路，可能形成有車人無償使用無車人的財富。還要兼顧特殊需求與一般需求的利益，如使用政府財力養護北京機場路，可能形成用不乘坐飛機的公眾的財富去滿足高消費的航空乘客的需求。收費公路政策、法律將公路分成不收費的普通公路和收費的高等級公路，由政府財力和社會成員分別負擔，是這兩個兼顧的典範，從這個意義上講，收費公路促進了社會公平。

　　四、收費公路促進交通安全暢通

　　中國已經步入機動車出行時代，由此所産生的交通擁堵、事故、環境污染等也不可避免。由於土地和能源是有限的，因此改善和保障交通安全暢通是世界性難題。如何發展高效交通，主要國家出臺了許多政策、法律，其中都包括了收費公路。這是由於當某種産品成為稀缺時，反映價值規律的價格杠桿必然會産生。以北京機場路為例，如果取消收費則可能將其變成又一條擁堵不堪的京順路，通過收費減少對路的需求，保障了急於趕飛機的乘客有一條尚能通行的公路，從這個意義上講收費公路促進了交通安全暢通。