“瘦肉精”事件警示中國強化豬肉安全監管體系

　　新華網北京4月2日電（記者辛林霞 孫陽 白旭）中國俗語有“豬糧安天下”的説法，近年來豬肉也的確屢屢成為牽動國計民生的熱點話題——豬肉價漲，引發宏觀調控通脹之憂；豬肉價跌，又難免“豬賤傷農”，挫傷農民積極性；這一次，是“瘦肉精”事件，導致一場談肉色變的食品安全危機。

　　自媒體曝光河南雙匯集團下屬工廠使用含“瘦肉精”生豬一事後，這家中國最大的肉製品加工企業已深陷“瘦肉精”醜聞。

　　中國政府要求嚴肅處理“瘦肉精”事件，並展開全國範圍的徹查。雙匯集團因此事件已損失121億元，在本週召開的萬人職工大會上，集團董事長萬隆發誓要實行“生豬頭頭檢驗”，引入第三方監測，並加快養殖業發展，提高企業對産業鏈上下游的控制力，希望以此扭轉危局，挽回消費者的信心。

　　儘管河南省方面聲稱，全省緊急抽查“瘦肉精”豬的檢出率僅為0．04％，是個別地方發生的局部現象，但此一事件已引發全國範圍內消費者的擔憂，一些地方“瘦肉精檢測卡”出現熱賣，儘管專業人士指出這種檢測並無作用。

　　顯然，中國消費者最關注的是：誰來提供放心的豬肉？

　　豬肉是中國主要的畜禽消費品之一，每年消費量達6億多頭。根據中國畜牧業協會發佈的數據，2009年豬肉在中國消費者肉類消費結構中佔65％。

　　“瘦肉精”是β－腎上腺受體激動劑類化合物的俗稱，飼料中添加“瘦肉精”可喂出瘦肉率較高的“健美豬”，但對人體毒副作用巨大，中國在2002年明令禁止“瘦肉精”使用於養殖業。

　　王培榮（化名）是四川一位經營了養豬場十多年的規模養殖戶。他説，儘管國家有禁令，但受“經濟利益”驅使，行業內使用“瘦肉精”來提高瘦肉産量的做法並不鮮見。

　　“瘦肉精價格很低，經濟價值卻很高，”他説，“使用瘦肉精與否，生豬的瘦肉率會相差10％，而瘦肉率高的生豬每斤的收購價格要高出八毛錢左右。”

　　作為整改措施之一，雙匯集團在此次事件後表示要通過自己養豬規避散戶養豬難以監管的風險。不過，中國畜牧業協會副會長喬玉鋒指出，受風險和成本限制，現存企業養殖基地、規模化養殖戶、散戶的三方生豬供給方式短期內改變不了。

　　新華社記者調查發現，雙匯集團自有基地每年提供的生豬僅佔總消耗量的百分之一，説明其每年肉類深加工所需的絕大多數原料，都來源於基地以外的各種規模的養殖場（戶），甚至是散養戶。面對千家萬戶的小生産，食品安全的監管勢必防不勝防。

　　有農業專家指出，雙匯近年已提出要走“公司＋基地”模式，試圖在標準化生産的基礎上進行安全把控。“瘦肉精”事件的曝光，可望加速雙匯以及更多肉製品加工企業的轉型。

　　中國農業部近期也表示，已安排10億元資金支持生豬標準化規模養殖場建設，作為推進標準化規模養殖、提高豬肉産品質量安全水平的根本措施。

　　觀察人士指出，中國消費者強烈關注的“放心豬何來”之問，不僅繫於豬肉的生産者、加工者，更依賴於監管體系的把關。但此次“瘦肉精”事件一個發人深省的問題是，貌似完備的監管體系仍然存在很大的缺失。

　　中國政府去年10月發佈的《關於進一步加強“瘦肉精”監管工作的意見》，對農業部、衛生部、工商總局、食品藥品監督局、商務部、質檢總局等的職責作出明確分工。儘管這樣，諸多部門，還是沒能管住“一頭豬”。

　　“分工雖然明確，卻往往出現監管不力，因為這種分段管理辦法下沒有哪個部門肯主動曝光問題，出現了問題也容易互相推諉。”喬玉鋒説。

　　河南“瘦肉精”事件發生後，中國啟動了為期一年的專項整治行動。專家指出，這種行動十分必要，但非治本之策，還是要以醜聞為鑒，進一步完善和強化監管體系，為消費者得到放心豬肉守住底線。

　　中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田建議加強“終端監管”，讓不合格食品沒有市場，倒逼産地進行源頭監管。他説：“靠地方政府自己管自己靠不住，在政績左右下，無視食品安全的行為難以杜絕。”

　　人們注意到，中國政府部門已向社會表態，將研究制定生豬“瘦肉精”全過程監督管理辦法，有效防範區域性、系統性風險。但其效果如何，仍需拭目以待。