“十二五”經緯：日本核危機難改中國核電發展大勢

　　2011年3月24日，深圳大亞灣核電站安排香港傳媒參觀採訪。圖為大亞灣核電站外貌。中新社發 譚達明 攝

　　中新社北京4月1日電 俞嵐 中國雄心勃勃的核電發展計劃或許因為仍在持續的日本核危機而放慢腳步，但提高核電在能源供給中比重的大方向並未改變。

　　“因為空難，就不要發展航空了嗎？” 剛剛卸任國家能源局局長的張國寶認為，這不會影響到中國發展核電的整體戰略。國家發改委副主任解振華近日也表示，中國將繼續推進核電發展計劃，雖然部分項目可能會因為日本核事故受到影響。

　　作為能源消耗大國和碳排放大國，在經濟增長的剛性需求和碳減排的雙重壓力下，中國發展核電有其必然性。核電清潔、可靠，既可以改善中國的能源結構，保障能源安全，又可減少污染物排放，改善環境質量。中國已向世界承諾，到2020年非化石能源佔一次能源消費比重達到15%左右，單位國內生産總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，核電將為這些目標的實現發揮重要作用。

　　受政策推動，近年來中國核電規模快速擴張。截至目前，已投入運行的核電機組有13台，裝機容量1080萬千瓦，在建核電項目的裝機容量大約3000萬千瓦，全球在建核電機組40%集中在中國。如果沒有日本核危機，到2020年，中國核電裝機容量將達到8600萬千瓦甚至更多。

　　但部分地方不顧客觀條件，一窩蜂大幹快上核電項目，也引發了愈來愈多的擔憂。為了儘快上馬，一些項目以犧牲技術的先進性和安全性為代價，仍然採用二代核能技術，而非安全性能更好的三代技術。一些項目並未經過嚴格論證，在選址上存在重大隱患。此外，隨著中國核電項目規模的不斷擴大，人才、燃料、裝備製造、安全監管等瓶頸因素開始逐漸顯現。

　　日本核危機，給了正在“大躍進”式發展的中國核電計劃敲響警鐘，北京開始重新審視核電發展的步調。眼下，中國已暫停審批核電項目，並正對全國核電站進行全面的安全檢查，以使其能100%符合安全標準。與此同時，核安全規劃編制工作已經提速，核電發展中長期規劃也面臨調整。在觀察人士看來，放慢節奏，從原來的單純求快回歸到又好又快，日本潑的這盆“冷水”，反倒有助於中國核電的健康和可持續發展。

　　事實上，從“十一五”(2006年至2010年)規劃提出的“積極發展核電”，到“十二五”(2011年到2015)規劃的“在確保安全的前提下高效發展核電”，再到最近一再強調的“安全第一”，中國執政當局對核電發展的指導思想已經歷了深刻的變化，以安全換速度成為了共識。

　　當然，作為能源結構的一部分，核電發展時間表的調整，也將在一定程度上改變中國能源戰略的整體部署。國家發改委能源研究所副所長李俊峰近日稱，“國家發改委和能源局正在就可再生能源發展規劃提出一些新的目標。” 他透露，2015年中國光伏裝機容量目標可能會提高超過一倍，從500萬千瓦增至1000萬千瓦。