北京：超負荷群租最高罰款三萬(組圖)

　　解讀

　　【關鍵詞：房屋抗震】

　　房屋“大限”時 必鑒定抗震

　　公共建築未做抗震鑒定處10萬元以下罰款

　　近期日本地震，引起社會對房屋抗震的關注。昨天出臺的《辦法》中，首次明確了房屋建築的安全鑒定和抗震鑒定制度。當達到設計使用年限需要繼續使用時，必須進行抗震鑒定。拒不改正的，處10萬元以下罰款。

　　《辦法》規定，房屋建築出現開裂、變形等結構損傷、出現地基不均勻沉降、因自然災害或事故可能導致結構損傷、未按規定變動建築主體和承重結構、安全評估發現房屋存在安全隱患，出現以上情況時，所有權人應當委託有資質的房屋鑒定機構，進行安全鑒定。

　　房屋建築達到設計使用年限，需要繼續使用；未採取抗震設防措施或達不到現行抗震設防類別、烈度；進行結構改造、改變使用用途可能影響抗震性能，出現這些情況時，應委託進行抗震鑒定。

　　李自強説，安全鑒定和抗震鑒定各自有專業的鑒定標準和要求。

　　《辦法》規定，人員密集的公共建築的所有權人未按照規定進安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的，由住建部門責令限期改正；拒不改正的，處10萬元以下罰款。

　　【關鍵詞：建築“體檢”】

　　學校、醫院樓 5年一“體檢”

　　係北京首次立法明確公共建築的安全評估

　　《辦法》中規定，學校、幼兒園、醫院等人員密集的公共建築，應當每5年進行一次安全評估。

　　《辦法》規定，學校、幼兒園、醫院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運車站候車廳、機場候機廳等人員密集的公共建築，應當每5年進行一次安全評估；達到設計使用年限需要繼續使用的，應當每2年進行一次安全評估。這也是北京首次立法明確公共建築的安全評估。

　　“對公共建築採取強制安全評估的要求，主要考慮到公共建築的人員密集，如果出現房屋安全問題，損失相當巨大。”張農科説，此前，北京某醫院建築的一塊構建掉落，曾造成路人傷亡。如果接受了安全評估，悲劇就有可能避免。

　　“考慮到住宅建築的特殊性，住宅建築的安全評估，還是本著尊重業主意願的原則。如果一棟樓出現了隱患，可以經過全棟樓的業主同意，共同出資進行安全評估或鑒定，也可以申請使用住宅專項維修資金來評估。當然，如果安全評估和鑒定最後的結論，是因為開發商的設計或工程質量問題，維修費、評估費應該由這些責任單位來承擔。如果因為使用不當造成房屋建築出現問題，那麼維修和評估的費用則自然要由業主們承擔了。”

　　《辦法》規定，人員密集的公共建築的所有權人未按照規定進行安全評估，由住建部門責令限期改正；拒不改正的，處10萬元以下罰款。

　　【關鍵詞：群租“超載”】

　　超負荷群租 最高罰3萬

　　禁止擅自變動房屋建築主體和承重結構

　　為保證房屋建築的使用安全，昨天公佈的《辦法》中規定了若干禁止制度。禁止擅自變動房屋建築主體和承重結構，禁止超過設計使用荷載使用房屋等。

　　市住建委房屋安全和設備管理處處長李自強説，如果業主裝修要變動主體和承重結構，首先必須經過全體共有業主的決議同意，才可以委託有資質的設計單位出具設計方案後施工。

　　群租是超荷載使用房屋的最普遍現象。李自強説，如果房主存在這種行為，按照《辦法》，住建部門將責令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　張農科表示，房屋設計時，對建築載荷有明確要求。比如人均面積多少平方米等，如果超過了這些標準，就可以認定為超載荷使用房屋。此外，北京市關於出租房屋的相關管理辦法預計今年上半年出臺，該辦法裏也將規定房屋出租的具體標準，超標准將被認定是違法行為。

　　【關鍵詞：撤離危房】

　　搬離危房可申請臨時安置房

　　低收入家庭還可申請租金補助

　　《辦法》規定，如只有一套住房，且被鑒定為危房，居民搬出後，可向所在區縣申請臨時安置住房租住。低收入家庭還能申請租金補助。

　　《辦法》明確，經安全鑒定為危險房屋的，應當根據鑒定報告的處理建議使用或者停止使用。如果鑒定結果為停止使用、整體拆除的，使用人應當停止使用，立即搬出。

　　同時，《辦法》還規定，如果使用人拒不按照前款規定搬出的，住建部門應當書面責令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，區縣人民政府可以責成有關部門組織強制搬出，並妥善安置。

　　對於“強制搬出”是否涉及公民人身權？市法制辦相關負責人表示，該條款保證的是所有人的共同利益，危險房屋對居住在這裡的所有人的安全都構成了危險隱患。北京曾出現過樓板塌陷，但住戶拒不搬出，導致危房無法修理。這種出現了危及公共利益的狀況，採用強制搬出，是在保證居民的人身權，也是政府必須要履行的社會責任。

　　低收入家庭承擔危險房屋治理費用有困難，或者在危險房屋治理期間支付臨時安置住房租金有困難的，可以向所在地區縣政府申請補助，具體補助辦法由區縣人民政府制定。

　　“如果租住政府提供的臨時安置房，租金肯定要比市場價便宜。低收入家庭租住的話，應該按照公租房或廉租房的標準收取租金。當然，這項政策只是針對主動搬出治理危房的居民。”

　　本版采寫/本報記者 馬力　本版漫畫/許英劍