堅持黨對軍隊絕對領導的法制保障

　　3月10日上午，吳邦國委員長在《全國人民代表大會常務委員會工作報告》中肯定軍隊為形成中國特色社會主義法律體系貢獻的智慧和力量，令軍隊人大代表深受鼓舞。一些代表在討論中説，我軍為中國特色社會主義法律體系所作的最大貢獻，是比較早地建立了中國特色軍事法規體系，這是中國特色社會主義法律體系的有機組成部分，也是堅持黨對軍隊絕對領導的法制保障，是依法治軍、從嚴治軍的根本遵循。

　　廣州軍區空軍政治部主任胡秀堂代表説：“中國特色軍事法規體系包括以國防法、兵役法、軍事設施保護法、人民防空法、現役軍官法、國防教育法、國防動員法、人民武裝警察法等法律為骨幹，涉及18個領域的分支內容，形成了覆蓋國防和軍隊建設各個領域的完整體系。中國特色軍事法規體系的成就令人鼓舞。”

　　“中華人民共和國的武裝力量必須遵守憲法和法律，堅持依法治軍。”海軍原副參謀長張德順代表説，依法治軍首要的是自覺堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持黨在軍隊中的各項制度；依法治軍也是我軍全面履行新世紀新階段歷史使命、加快推進中國特色軍事變革的堅強法律保障。

　　“中國特色軍事法規體系最大的成就，是用法律的形式，確定了黨的各級組織在武裝力量中的法律地位，把‘黨指揮槍’的原則法律化。”蘭州軍區某集團軍政委范長秘代表説，1997年3月召開的第八屆全國人民代表大會第五次會議通過實施了國防法，該法第十九條規定：“中華人民共和國的武裝力量受中國共産黨領導。武裝力量中的中國共産黨組織依照中國共産黨章程進行活動。”國防法是依據憲法規範國防和軍隊建設的基本法，在中國特色軍事法規體系中具有很高的地位，在國家法律體系中也佔有重要位置，是制定其他軍事法規基本的法律依據。

　　黑龍江省軍區原司令員寇鐵代表説：“堅持中國共産黨對武裝力量的絕對領導，是進行國防建設和武裝鬥爭的成功經驗，也是國家政權鞏固、社會穩定、民族團結和國家安全的根本保證。雖然憲法序言已經規定了黨在國家中的領導地位，但是在國防法這一基本法律中明確規定黨對武裝力量的領導，具有特殊重要的意義，這是國防法的中國特色和必須堅持的原則。”

　　“1998年《中國的國防》白皮書就宣佈，中國在國防和軍隊建設的主要方面基本實現了有法可依，初步建立了具有中國特色的軍事法規體系。同時，中國特色軍事法規體系一直隨著黨的理論的創新發展而發展，隨著社會主義市場經濟和我軍履行新世紀新階段歷史使命的需要而不斷完善。僅2010年以來，中共中央、中央軍委批准頒布了新修訂的政治工作條例，全國人大常委會制定了國防動員法、修訂了預備役軍官法，國務院、中央軍委制定、修改了現役士兵服役條例、武器裝備質量管理條例等軍事行政法規5件，中央軍委制定、修訂了共同條令等軍事法規12件，各總部、軍兵種、軍區制定或修改了軍事規章100余件。”瀋陽軍區聯勤部原政委李學智代表談起近幾年軍事法制建設成就如數家珍。

　　一些代表認為，中國特色軍事法規體系建設是一個動態過程。今後一定要緊緊圍繞推進國防和軍隊建設科學發展這個主題和加快轉變戰鬥力生成模式這條主線，統籌規劃、重點推進，不斷豐富完善中國特色軍事法規體系。

　　（本報北京3月11日電）