天津天穆村制訂村幹部廉政“八不準” 舊村改造順利完成

　　“鈴……”天穆村治保主任劉品德的手機又響了，3月8日，村裏發生一起鄰里糾紛。平時天穆村的家長裏短、繁難瑣事，村民24小時都找這位“三伯”，戴著禮拜帽、瞇著眼睛笑的劉品德是解民憂的高手。直到今天，村民才知道，請來志願者為困難戶包餃子，出錢給志願者購買掃帚等清潔工具，都是劉品德默默做的。

　　位於京津公路“黃金走廊”的天津市北辰區天穆村是天津最大的回族聚集村，也是華北地區最大的回族聚居區之一，8257戶、2.4萬名居民中回族群眾佔80%以上，農業戶口、城市戶口、混合戶等結構多樣。以全國人大代表、村黨總支書記穆祥友為“班長”的村黨總支、村委會以民為先，改善民生，擔當第一責任，帶領全村父老用雙手建設幸福平安家園。

　　“幸福無邊無沿”

　　歷經600多年風雨的天穆村，處於城市近郊，村民圍寺而居，隨著歷史積澱、人口增加、商販密集，環境污染，建築損毀，設施老化，民房低矮破舊，到處私搭亂蓋。經穆祥友和“兩委”班子多次提議，2008年，天穆村開始舊村改造。

　　改造方案經過村黨總支、村委會、民主議事會、財務監督小組和村民代表大會“六步”決策，村民廣泛參與，用一年時間討論制訂，符合天穆村的民族特色。

　　在舊村改造啟動前，村黨總支先制訂了村幹部廉政“八不準”，張貼上墻，時時接受村民的監督。其中包括：不準擅自決定重大事項和資金運作；不準將集體資産轉移到個人名下或其他企業謀取非法利益，不準擅自決定對外投資、借貸、融資、委託理財、擔保，為他人代開信用證；不準參加施工單位支付的娛樂活動；不準利用招投標、工程管理、財務決算等與工程建設和管理服務有關的活動收受投標單位、施工單位、材料供應商的禮金、禮券、禮品；不準向投標單位透露不該公開的工程信息，給集體資産造成流失；不準利用工作之便謀取不正當利益；不準擅自更改農村宅基地使用證和房本，不準為自己和親屬丈量宅基地；與村民享有同等的權利，不準利用信息不對稱，優先選擇自己滿意的房屋。

　　穆祥友大會小會都講：“我們的舊村改造，如果帶著私心入陣，必是樓起人倒。”他提出的“八不準”捆在了幹部身上，埋入了村民心中。

　　在悉心聽取村民意見的基礎上，天穆村確定拆遷安置方式和還遷安置政策：平房産權調換，以核實的證載宅基地面積1：1調換高層樓房建築面積。先蓋新房，再拆舊房，即拆即選。

　　天穆村的舊村改造安置辦法全部公開，全程透明操作，分房的房型、選房的名單上榜公示無一遺漏，村民心明眼亮。同等條件，村幹部主動優先讓村民選房。拆遷若有糾紛，訴諸法律顧問組。對大齡異性子女家庭、老少三代家庭以及特殊困難家庭，經過公示，實施“陽光救助”政策，使他們都能住進舒心的新居。

　　目前，天穆村先期投資5.5億元，建起26萬平方米、3086套室、26棟高層建築，全部達到節能標準，已安排2500多戶村民拆舊選新。今年還將啟動二期30萬平方米的住宅區。考慮回族居民死亡出殯的習慣，每座樓房設置一大一小電梯間，大電梯間便於死者的遺體移送。

　　記者走訪多家拆遷居民，包括已搬遷戶和未搬遷戶，都交口稱讚舊房改造改善生活條件，“越看越痛快”，“幸福無邊無沿”。

　　我們的家園，我們愛護

　　天穆村“兩委”班子通過舊村改造，帶動村域經濟，帶出廉潔自律、務實高效的基層幹部隊伍，提高全村群眾的生活水平。

　　全村把發展民族經濟作為民生的源泉和第一要務，招商引資，引進新寶家電等30余家企業。立足民族優勢，發展牛羊肉加工業，使全村牛羊肉市場佔有量為天津市場的80%。2010年村集體收入2550萬元，是改革開放之初的百倍。

　　經濟發展的同時，天穆村“兩委”致力於村民收入的同步提高。記者與村民座談時，他們一一列舉天穆村的“福利”：男64歲、女54歲村民退休金每月750元和720元，並以每年百元增幅上調。每年補貼醫療費百餘萬元。累計投入5000余萬元，為全村3600名職工解決了養老金問題。建立了獎學金制度，對升入高中、大專、本科的學子，分別獎勵1000元、3000元和5000元。

　　正是因為對“兩委”班子的信任，對生活的美好期待，由退休黨員和村民自願發起，天穆村一週之內就集結了136人的志願者服務隊，年齡最高的丁貴升74歲。隊員張家彥自豪地告訴記者，“我們的家園，我們不愛護誰愛護，我們不保護，誰保護？”

　　志願者服務隊維護小區的衛生，元旦、春節期間治安巡邏，“古爾邦節”志願者炸油香分到困難戶家中，正月初一，又包了幾十斤水餃送到困難戶家中。70歲的楊孝英丈夫患病，兩個兒子下崗，家境貧困，本該受人捐助，但她還走出家門，參加志願者的義務服務。當她情緒悲觀時，身邊的志願者安慰她：“你放心，只要我們住在一起，對你就不會不管不問！”

　　在天穆村，穩定民生，就必須尊重民族習慣，保護和傳承民族文化。天穆村清真北寺創建於明朝永樂年間，南寺創建於清朝咸豐年間，兩寺既是穆斯林民眾聚禮之處，又是少數民族歷史文化遺跡。創建以來經過多年磨難，自然風化和人為破壞痕跡明顯。此次舊村改造，天穆村翻修擴建了清真寺，37米高的北寺望月樓，成為天津標誌性穆斯林建築。

　　坐落在天穆村、由穆祥友倡議創建並擔任董事長的天津民族中專成為國家級重點中等職業學校，建校15年來，培養了來自全國25個省、市、自治區14個民族的7000余名學子，各民族大團結的種子撒向了全國多民族地區。