十一五成就：五年來 他們的幸福在路上

專題:回眸“十一五” 展望“十二五”

　　五年前，我國的十一五規劃剛剛出臺，整個社會在為其美好的前景而奮鬥。時光荏苒，五年倏然而逝。來自國民收入、住房、醫療、教育、社保等部門的統計數據表明，我國完成了十一五規劃，成果卓越。

　　本報記者劉傑

　　五年前，王航從一家互聯網站辭職，和兩位朋友搭了草臺班子，準備創業自建網站。

　　五年前，邢曉昕正準備結婚，但不打算依靠父母的支持買房。

　　五年前，侯建華回安徽老家過年，父母生病了，他要承擔每一分錢的醫療費

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　　如今，王航、邢曉昕、侯建華和更多的人，對過去的十一五滿懷幸福，對即將到來的十二五充滿信心。

　　因為過去五年，他們的幸福在路上。

　　收入

　　年年俱增遠離貧困

　　2006年3月，王航從一家網站離開，他辭去了豐厚收入的工作和另外兩個朋友一起搭個草臺班子，在朝陽區東四環外租下一套兩居室，準備創業。

　　王航説，他辭職創業不僅僅是因為收入，網站元老人物待遇頗豐，收入肯定遠遠超過國民收入的平均線。

　　來自國家統計局的數據顯示，2005年全國農民人均純收入為3255元，城市居民人均可支配收入更是突破萬元大關，達到10493元。

　　進入2006年，十一五規劃正式頒布。其中明確指出，要讓人民生活水平繼續提高。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長5%。

　　王航對收入不太在意，卻不代表對創業沒激情。他們創辦了“好大夫在線”網站，試圖通過互聯網技術，搭建一座銜接醫生和患者的平臺。

　　幾年下來，網站從最初的三個人到幾十個人，再到今年的上百人；辦公地點由原來的兩居室到三居室，再到位於慈雲寺橋的住邦2000公寓。種種跡象都顯示，這個在十一五期間成長起來的公司頗有起色。

　　對於個人收入，網站CEO王航笑而不語。但他透露説，一些員工的月薪早已在原來2000多元的基礎上成倍地增長。

　　國企中，員工收入的增長也不僅僅維持在每年5%。今年年初，北京市二商集團的報告顯示，十一五期間，集團人均收入每年達到4萬餘元，比十五期間增長了124%。展望十二五，集團的預期目標是人均年收入7.5萬元。

　　中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱説，十一五期間，國民收入縱向來看確實有所提高，基本達到了十一五規劃的目標，特別是在消滅貧困人口方面成效顯著，這意味著我國在2020年實現全面小康是沒問題的。

　　住房

　　居者有屋保障有道

　　對於邢曉昕而言，收入比5年前漲了一倍，“但仍然買不起現在的商品房。”

　　2006年，邢曉昕在一家小公司做文職，月收入為2000元。男友和人合夥，做安裝教學設備的生意。

　　他們正在熱戀，有結婚買房的打算。兩人都是北京人，家在石景山區。因為兩邊父母經濟也並不寬裕，邢曉昕決定不依靠家裏買房。然而在2007年，北京的房價一天天漲起來。邢曉昕説，在石景山好的小區看房子，均價已經達到萬元。父母對他們説，這樣的商品房“絕對買不得”。

　　“經適房我們不符合條件，商品房又買不起。”領了結婚證的邢曉昕在失望之餘，得知北京市又推出了首批限價房。

　　限價房是繼經濟適用房、廉租房之外的又一種保障性住房。當時的申請條件是年家庭收入低於8.8萬元，人均住房低於15平米，邢曉昕和丈夫全部符合。遞交了申請後，他們沒有太在意，就忙著舉辦婚禮。大概半年後，丈夫在網上訂好了特價機票，兩人準備去雲南度蜜月。

　　就在度蜜月之前，邢曉昕被告知限價房申請得到批准，他們可以參加搖號。這無疑是個太大的驚喜，小夫妻終於有了自己獨立經營的小家庭。

　　這套限價房位於蘋果園地鐵站附近，兩居室，面積88平方米，每平方米6300元。她和丈夫按揭貸款40萬元，現在每個月還貸款2000元。

　　她慶倖自己買到了保障性住房。因為按照現在的房價，以她和丈夫翻了一番的收入，也仍然買不起商品房。

　　邢曉昕並不是保障性住房的唯一受益者。統計數據表明，十一五期間，北京市用於實物配租的廉租住房建設規模約47萬-60萬平方米，約1萬套，通過租金補貼的形式，解決其他約6.7萬戶“雙困”家庭的住房問題；經濟適用住房建設規模約1500萬平方米，約21萬套。

　　醫療

　　深化改革看病不難

　　除了房子，跟老百姓生活最貼近的，是看病。

　　王航創建“好大夫在線”並非偶然。他所學專業就是醫學，也長期從事過醫藥行業，關注媒體關於醫療問題的報道。2006年初，他看到媒體報道了一則消息，盤點2005年老百姓最關注的問題，“其中第一條就是看病難”。

　　他在妻子懷孕時深有體會。為了每月一次的孕檢，他要早晨5點多起床，打車到醫院排隊掛號，可能挂的到，也可能挂不到。有時候挂上號了，才知道醫生當天不值班，“大概因為北京醫療資源優厚又集中，感覺全國的患者都到北京來求醫了。”

　　邢曉昕對此也深有感觸。她的姥姥經常腰疼，需要到醫院輸液。每次犯病時，媽媽都要請假陪著姥姥，大清早去醫院排隊掛號，每次回家都感嘆“人太多，有啥別有病。”

　　對此，王航總結説：“政府投入力度小，醫療資源不均衡，患者和醫院信息不對稱，這是造成看病難的幾個最關鍵因素。”

　　十一五規劃明確指出，要建立健全突發公共衛生事件應急機制，提高疾病預防控制和醫療救治能力。改善醫療衛生機構條件，加強專業隊伍建設。大力發展社區衛生，加快構建以社區衛生服務為基礎，社區衛生服務機構與醫院分工協作、雙向轉診的城市醫療服務體系。

　　“社區醫院的建立，肯定會緩解看病難問題，而且是個長久的辦法，但見效可能比較緩慢。”王航説，他下定決心要把網站辦好，至少在一定範圍內快速改善醫患信息不對稱的現狀。

　　王航介紹説，目前每天有80萬人瀏覽“好大夫在線”網站，其中1.5萬人上傳自己的病歷。

　　令人振奮的是，近幾年政府對醫療的投入資金一直在增長。就全國範圍而言，衛生部官網顯示，通過十一五的努力，我國人均期望壽命達到73歲。伴隨著基本醫療保障體系逐步健全，居民醫療衛生服務利用狀況顯著改善。

　　社保

　　逐步擴大安居樂業

　　醫療有了大幅度改善，對於從農村來京的侯建華説，是遠遠不夠的。因為遠在安徽老家的母親，已經沒有任何經濟來源。

　　2001年，侯建華畢業後考取了北京市公務員，在司法部門工作。2006年，他職位升到副科，但每月薪水加上各種福利不超過5000元。自身的生活已不算寬裕，侯建華還必須照顧老家的母親。

　　他的老家在安徽省臨泉縣農村，家人都是農民，之前不享受任何社保。因為在北京享受五險一金，侯建華的工作和待遇讓眾多親戚朋友羨慕。

　　十一五規劃明確指出，要使社會保障覆蓋面擴大，城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.23億人，新型農村合作醫療覆蓋率提高到80%以上。

　　在當時的臨泉縣，新農合還是個新名詞。早在2003年下半年，安徽省開始在10個縣試點“新農合”，直到2007年，臨泉縣才參與進來。

　　侯建華説，以前在老家，因為農民收入低，往往一個人生病能拖垮全家人。老家參與新農合後，每個農民每年只需自己掏20元，中央和地方政府分別補助40元。而其看病報銷比例平均達到了47%。

　　“看病就能報銷，不管你花了幾塊錢還是幾萬塊。”侯建華的母親參加了新農合後，深感給兒子減輕了負擔。

　　2009年10月，新農保試點在全國27個省區320個首批試點縣和4個直轄市啟動，到今年2月，全國已有3400萬農村老人領到了每月55元的基礎養老金。像侯建華的母親這樣超過60歲的老人，不再僅僅依靠兒女的贍養。

　　臨泉縣這樣的農村社保改善的同時，城市的社保也在逐步完善和擴大。

　　2007年初，城鎮居民基本醫療保險試點啟動，醫保大門向2億非從業城鎮居民敞開。今年2月召開的全國社會保險局長會議指出，到2010年底，全國養老保險參保人數已達2.57億，各級社保經辦機構管理服務的參保總人數已超過12.5億人次。

　　教育

　　加大投入全民學習

　　安居樂業的同時，邢曉昕開始思考未來。她中專畢業後就一直工作，但對繼續學習的興趣不減。

　　在教育方面，十一五規劃明確指出，全面實施素質教育，著力完成“普及、發展、提高”三大任務，加快教育結構調整，促進教育全面協調發展，建設學習型社會。

　　規劃中特別指出，要形成多元化的教育投入體制，義務教育由政府負全責，高中階段教育以政府投入為主，職業教育和高等教育實行政府投入與社會投入相互補充。規範教育收費，建立嚴格的教育收費公示制度。

　　2007年結婚之後，邢曉昕和丈夫商量，準備辭職專心學習，考上她夢想中的北京外國語大學，學習她熱愛的英語專業。

　　就這樣，28歲的邢曉昕再次成為大學生中的一員。她和來自全國各地的30多名同學一起，開啟了人生中的又一個學習篇章。

　　“也就在2006年的時候吧，我們鄉里只有一所中心中學。”侯建華説，十里八村的孩子小學畢業，不論離家遠近，都要到這所中學讀書。近幾年侯建華回家的感受是，因為政府加大了對教育的投入資金，整個社會都比以前更加注重教育。鄉里的中學多出好幾個，有的是政府公辦，也有社會力量投資的民辦學校。“現在家長和孩子都有更多的選擇。”而且因為義務教育實現全部免費，基本再沒有孩子輟學的可能。

　　去年11月，教育部部長袁貴仁在接受媒體採訪時總結説，十一五期間是我國教育事業成就顯著、極不平凡、十分關鍵的5年。早在2008年，實現城鄉義務教育全部免費，惠及全國1.6億學生。而十一五期間高等教育為國家輸送了畢業生3429萬，超過了過去20年的總和，職業教育也取得突破性進展。

　　“看得出來，中央這幾年對教育投入下了很大決心，特別是在義務教育階段，基本達到了全民普及並免費。”汪玉凱説，但是有些問題也較突出，比如進城農民工子女的教育問題，高校收費過高等。