兩會聲音：轉型謀變話攻堅

專題:2011年全國兩會

專題:回眸“十一五” 展望“十二五”

設計製圖：梁昌傑 肖潘潘

　　依法履行職責　促進調結構、增活力、上水平

　　□肖懷遠代表 （天津市人大常委會主任）

　　人大工作要以科學發展為主題，依法履行立法、監督等職責，支持和促進“一府兩院”深化改革開放，保障和改善民生，保持經濟長期平穩較快發展與社會和諧穩定

　　“十二五”時期是天津在高起點上實現更高水平發展的黃金時期，人大代表、人大常委會要依法履行職責、充分發揮作用，保障和促進加快調整經濟結構和轉變發展方式，推動經濟發展再上新臺階。

　　“十一五”時期，天津實施了歷史上最大規模的高水平大項目好項目建設，以之作為調整經濟結構和轉變發展方式的重要抓手，高端化高質化高新化産業體系初步形成，産業結構正在發生質的變化。航空航天、石油化工、裝備製造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織八大優勢支柱産業佔全市工業比重超過90%，戰略性新興産業初具規模，大飛機、大火箭、大乙烯、大煉油、大造船、大機車等現代製造業項目相繼投産或抓緊在建。

　　“十二五”時期，天津將全力打好結構調整優化升級攻堅戰，堅持抓大項目好項目建設，著力構築高端産業高地，著力增強自主創新能力，全面提升三次産業水平，完善發展現代産業體系，大力發展戰略性新興産業，做大做強八大優勢支柱産業，增強核心競爭力。　　

　　今年是“十二五”的開局之年，天津全市上下廣泛開展“調結構、增活力、上水平”活動，推出新一批高水平重大項目，這是深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式的重大舉措。

　　天津在“調結構、增活力、上水平”活動中，新推出工業、服務業、區縣、自主創新産業化、市政交通等方面的180項重大項目，具有優化産業結構、提升産業水平、轉變發展方式以及增強發展後勁的特點。

　　人大工作作為黨和國家工作的重要組成部分，在“十二五”時期，一定要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，依法履行立法、監督等職責，支持和促進“一府兩院”深化改革開放，保障和改善民生，保持經濟長期平穩較快發展與社會和諧穩定。天津市人大常委會把加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構的內容納入今年的立法和監督計劃，比如修訂《天津濱海新區條例》、《天津市節約能源條例》，制定《天津市科技進步促進條例》等，比如聽取綜合交通體系規劃和建設報告，視察服務業發展、工業園區建設情況等，綜合運用聽取和審議專項報告、開展執法檢查和視察調研等多種監督方式，支持經濟結構調整。我們還將組織人大代表圍繞“調結構、增活力、上水平”的主題，了解民情，反映民意，集中民智，建言獻策，發揮人大代表在促進經濟結構調整中的作用。

　　本報記者 陳 傑整理

　　抓住重大機遇

　　讓轉型綜改試驗區開花結果

　　□袁純清代表 （山西省委書記、省人大常委會主任）

　　轉型綜改試驗區是一個大品牌、大載體、大平臺，給山西發展帶來了政策機遇、空間機遇、項目機遇、開放機遇

　　在新的機遇和挑戰面前，我們提出了“加快轉型跨越發展，再造一個新山西”的目標，是由山西的省情決定的。山西産業結構單一、資源型産業佔主導，增長方式粗放，轉型迫在眉睫，不轉型沒有出路；山西是欠發達省份，發展不足問題突出，不跨越發展就難以縮小與全國的差距，因此我們把轉型、跨越作為全省工作的主旋律。

　　轉型、跨越實質上是又好又快發展，是科學發展觀在山西的具體體現。重點是要推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，最關鍵的是要把循環經濟作為基本路徑，全面推廣安全、清潔、綠色、低碳發展方式，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

　　就在這個關鍵的時刻，山西被確定為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，充分體現了黨中央、國務院對山西人民的關心和支持，對山西的轉型跨越發展意義重大，我們沒有理由不讓這塊“試驗區”開花結果。

　　轉型綜改試驗區是新中國成立以來中央賦予山西最大的綜合性政策，是一個大品牌、大載體、大平臺，標誌著山西轉型發展上升到國家戰略層面，給山西發展帶來了政策的機遇、空間的機遇、項目的機遇、開放的機遇。我認為，中央給予山西的最大政策就是“試驗”，就是“先行先試”。我們要以此為統攬，改造提升傳統産業，培植壯大新興産業，推動城鄉協調發展，深入推進節能減排和生態環境保護，有效破解影響山西全面協調可持續發展的深層次矛盾和問題。特別是要全面走循環發展的路子，加快推進清潔生産，建設循環工業園區，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理，構築縱向延伸、橫向耦合、鏈結循環的産業體系，在焦爐煤氣制甲醇制烯烴、礦井水回收利用、煤矸石發電、粉煤灰提取氧化鋁等方面有大的突破。我們要大膽探索，創新政策體系、領導體制、工作機制，推動發展由資源依賴向創新驅動轉變，走出一條資源型地區科學發展的路子。

　　當然，我們時刻牢記，一切發展都是為了民生，一切發展都是為了富民，保障和改善民生一直是我們的出發點和落腳點。

　　機遇就在眼前，我們要倍加珍惜；責任義不容辭，我們要埋頭苦幹；困難不可避免，我們要鍥而不捨。只要這樣，我們就一定能迎來經濟繁榮、山川秀麗、人民幸福的新山西。

　　本報記者 安 洋 劉鑫焱整理

　　推動全面轉型

　　重點抓好兩化、兩轉、兩片

　　□張寶順代表 （安徽省委書記、省人大常委會主任）

　　全面轉型，對提升安徽經濟運行質量，促進安徽全面協調可持續發展，具有深遠的歷史意義和重要的現實意義

　　隨著國家大力促進中部地區崛起戰略的深入實施，“十二五”時期，安徽處於大有可為的黃金髮展期。我們明確提出，以科學發展為主題，以全面轉型、加速崛起、興皖富民為主線，加速推進經濟結構調整，努力保持經濟社會又好又快發展。

　　我們所説的全面轉型，是以調整經濟結構為突破口的全方位深刻變革，是長期而艱巨的戰略任務。對提升安徽經濟運行質量，促進安徽全面協調可持續發展，具有深遠的歷史意義和重要的現實意義，為此，“十二五”安徽要重點抓好“兩化”、“兩轉”、“兩片”。

　　“兩化”，即工業化、城鎮化。加快推進工業化，要立足現有基礎，加強自主創新，加快能源、原材料等傳統産業改造升級步伐，做大做強汽車、家電、裝備製造等先進製造業，拉長産業鏈條，擴大産業集群，進一步增強在全國乃至全球的影響力和競爭力。要用好合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省兩大戰略平臺，力爭在培育發展戰略性新興産業上取得突破，加快形成先導性、支柱性産業。加快推進城鎮化，首要任務是集中力量做大做強中心城市，打造全國重要的先進製造業和現代服務業基地，進一步增強輻射帶動力，同時加強縣城規劃、建設和管理，引導各地突出特色，發揮比較優勢，培育壯大支柱産業，提高綜合承載能力，努力打造一批中小城市。

　　“兩轉”，即加快轉變發展方式、加快承接産業轉移，是安徽發揮後發優勢、加速科學發展的重要途徑。在全面推進開放合作中，必須把承接産業轉移與轉變發展方式緊密結合起來，準確把握産業轉移規律，嚴把産業準入門檻，強力推進節能減排，著力提高資源節約集約利用水平，更加注重招商引資的選擇性，力爭在承接中做大總量、優化結構。

　　“兩片”，即皖江城市帶、皖北地區。皖江城市帶是安徽的脊梁，抓好這一大片，對加快經濟發展方式轉變，實現加速崛起、興皖富民具有極為重要的意義。要堅持科學發展、綠色承接，著力推動産業集聚發展、創新發展，努力把皖江城市帶打造為全面轉型、結構升級的高地。

　　皖北地區人口密度大，發展相對落後，抓好這一大片，事關安徽大局。皖北地區煤電、農産品和勞動力資源豐富，交通四通八達，市場腹地廣闊，面臨前所未有的發展機遇。我們將進一步加大支持力度，加強基礎設施建設，充分發揮比較優勢，調結構、促轉型，努力把皖北打造成為安徽經濟發展重要增長極。

　　本報記者　劉傑 朱磊整理

　　突出特徵特點

　　推動轉變轉型科學、協調、為民

　　□栗戰書代表 （貴州省委書記、省人大常委會主任）

　　必須把思想和行動統一到中央精神上來，把轉變轉型的調唱響，把轉變轉型的戲唱好，擰成一個主題

　　實現歷史性跨越，不僅是經濟總量的跨越，而且是發展方式的轉變、社會結構的轉型。“十二五”是實現歷史性跨越承前啟後的關鍵五年。這五年中，貴州既要轉變發展方式，又要加快發展速度，面臨著既要“轉”又要“趕”的雙重壓力、雙重任務。不加快經濟發展方式轉變，資源難以為繼，環境難以為繼，民生難以為繼，發展難以為繼，當前好的趨勢、好的態勢、好的氣勢也難以為繼。

　　必須把思想和行動統一到中央精神上來，把轉變轉型的調唱響，把轉變轉型的戲唱好，擰成一個主題，使貴州的發展真正成為科學、協調、為民的發展。

　　在加快轉變經濟發展方式中，貴州與全國面臨同樣甚至更為艱巨的任務，但在具體路徑上，貴州又有自己的特點。

　　我們考慮，貴州轉變經濟發展方式，推進經濟社會發展轉型，要體現階段特徵、突出地域特色、具有貴州特點，重點抓好五個方面：一是體現生態理念，走貴州特色新型工業化道路。堅持以生態文明理念引導工業發展，大力推進“十大産業振興規劃”，加快發展綠色企業，切實改變貴州主要産業初加工、能耗高、效益低的格局。二是體現地貌特點，走貴州山區特色城鎮化道路。著眼于解決農民下山、進城進鎮、就業致富，規劃建設黔中經濟區，加快城鎮化進程。三是體現綠色發展，走貴州特色農業現代化道路。發揮貴州氣候立體、生物多樣的優勢，形成一批具有鮮明地域特點的農業産業帶和區域性骨幹企業群。四是體現多彩文化，走貴州特色服務業發展道路。依託地處西南陸路交通樞紐的有利條件和自然景觀資源、民族資源、歷史文化資源、生態環境資源的組合優勢，大力發展以旅遊為重點的現代服務業。五是體現民生為要，走貴州特色小財政辦大民生道路。統籌推進綜合性幸福工程建設，向消除絕對貧困發起總攻，從最基礎、最基本的問題做起，抓好“十大民生工程”，努力增強人民群眾的幸福指數。

　　一位哲人説過：“最先朝氣蓬勃地投入新生活的人，他們的命運是令人羨慕的。”加快經濟發展方式轉變，把我們想的、説的、寫的變為現實，關鍵要靠幹。要動起來、幹起來，抓具體、抓深入，艱苦奮鬥、長期奮鬥、不懈奮鬥，努力做到在發展中轉變，在轉變中發展，與全國同步建成全面小康社會，努力建設經濟繁榮、社會和諧、文化多彩、民族團結、山川秀麗、人民幸福的美好貴州。

　　本報記者 龔金星 汪志球整理