大多城市未按期出臺限購令 土地財政致地方政府曖昧

    截至昨天，全國共有15個城市和一個省出臺了房産限購措施，而這一數據距規定的各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市相差甚遠。另外，根據規定，二月中旬前必須出臺“限購令”。因此，這意味着全國大部分城市未按規定期限出臺限購措施。

　　又有三市一省出臺限購令

    石家莊市政府辦公廳下發通知，出臺了石家莊版“國八條”。

    其中，不足5年賣房全額徵稅，二套房首付款比例不低於60%，貸款利率不低於基準利率的1.1倍，本市居民限購兩套房，外地居民須納稅一年等內容被明確。

    廈門市政府20日出臺文件規定，對已擁有2套及以上住房的廈門市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非廈門市戶籍居民家庭，暫停向其售房。

    天津日前出臺限購規定，對已擁有1套住房的天津戶籍居民家庭、能夠提供累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的天津戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非天津戶籍居民家庭、無法提供累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非天津戶籍居民家庭，要暫停向其售房。

    山東省政府辦公廳印發通知規定，各地政府可制定相應“限購”“限貸”辦法。通知規定了限購套數，還提出人民銀行各分支機構還可提高二套房貸款首付款比例和利率。

　　僅15個按期出臺限令

    今年1月，國務院常務會議推出“新國八條”。其中第六條規定，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要從嚴制定和執行住房限購措施。第七條規定，未如期確定並公佈相關措施的省(區、市)政府，將對相關負責人問責。

    全國4個直轄市，5個計劃單列市，26個省會級城市和房價過高、上漲過快城市，目前只有15個城市出臺限購令。

    其中，直轄市除重慶外均出臺限購令；5個計劃單列市大連、寧波、廈門、青島、深圳中廈門、青島出臺限購令。

    省會級城市哈爾濱、長春、瀋陽、呼和浩特、石家莊、烏魯木齊、蘭州、西寧、西安、銀川、鄭州、濟南、太原、合肥、武漢、南京、成都、貴陽、昆明、南寧、拉薩、杭州、南昌、廣州、福州、海口中有貴陽、南京、成都、太原、哈爾濱、南寧、長春、濟南、石家莊、鄭州等10個城市被報道出臺了限購令。

　　分析

　　土地財政致有些政府曖昧

    新華社昨天發表文章亦指出，按照國務院規定，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬前出臺限購令。如今，中旬已過，仍有大部分城市尚未出臺細則。

    文章指出，當前，各地城市房價已漲至歷史高位。一些地方政府對房價持曖昧態度，使得二、三線城市的房價繼續上漲。當初金融危機時，房價下跌令一些城市心急火燎，救市動作雷厲風行。如今房價節節走高，遲遲不出臺限購令，可見有些地方對土地財政的依賴性很大。

    文章警告稱，土地財政是一次性財政，也是“一錘子買賣”，如果聽任房地産投機風行，任房地産泡沫越吹越大，實體經濟將逐漸失血，城市發展活力將不斷透支，經濟健康運行的系統性風險將進一步加劇。

    文章最後強調，在北京等城市出臺限購令前，房地産投資、投機人和一些熱錢持有者已有所警覺。限購令出臺後，投機和熱錢有轉戰二、三線城市跡象。因此，其他城市應積極跟進，出臺限購令宜速不宜遲，搶抓時間與房地産投機賽跑，早一天出臺就能早一天阻止熱錢興風作浪。

【已出臺樓市調控細則的城市】

     北京：購多套房無法辦房産證 購房將查驗戶口結婚證

    北京市住建委公佈了落實該政策的實施細則，其中重申，“同一購房家庭”是指購房人、配偶及未成年子女，即一對夫婦和其未成年的子女。限購的商品住房既包括新房，也包括二手房。

    該通知要求，各部門、各單位要堅決貫徹落實該政策，在網上簽約及房屋登記工作中嚴格執行該規定。這意味着，如果違反規定，新購了多套住房，將無法辦理網上簽約，也無法辦理房産證。

    上海：購房需查戶籍、婚姻證明

    在上海已有1套住房的本地戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內在上海累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本地戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

    擁有2套及以上的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭以及不能提供相關個稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，則暫停向其售房。

    長春：每戶限購兩套外地人一套

    縱觀長春市政府最新出臺的地方限購令，其中多項措施與“國八條”一脈相承，比如本市戶籍居民家庭限購2套(含新建商品住房和二手住房)，外來人口限購1套；二套房首付款比例不得低於60%；購房不足5年轉手交易，全額徵稅等。

    南京：戶籍市民限購三套房

    對已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供1年以上（含1年）納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，可新購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年以上（含1年）本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市區內向其銷售住房。

    廣州：二套房首付不低於六成

    限購1套住房：在一定時期內，暫定對在本市(含市轄十區和從化、增城市)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。暫停在本市向其售房：對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內在本市繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。境外機構和個人購買商品住房的，嚴格按照國家有關政策執行，違反規定購房的，不予辦理房地産登記。對符合《中共廣州市委、廣州市政府關於加快吸引培養高層次人才的意見》有關高層次人才條件的非本市戶籍人員，限購1套住房。

    青島:本地家庭限購第三套房

    青島市人民政府辦公廳下發 《關於進一步做好房地産市場調控工作促進房地産市場平穩健康發展的意見》（即“限購令”），自1月31日至今年年底，在本市市區（市轄七區，下同）實行住房限購措施：對已有1套住房的本市戶籍居民家庭 （含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未成年子女，下同）、能夠提供本市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供一年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停向其售房。

     南寧：本地居民家庭不得購第三套房

    《通知》規定，對於已有1套住房的南寧市戶籍居民家庭、能夠提供在本市行政區域內累計一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍無住房居民家庭，在南寧市區範圍內限新購1套住房；對於擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市行政區域內累計1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在本市市區範圍內暫停向其出售住房。

    購房人在辦理買賣合同備案、房屋登記手續時，應提供30日內出具的房屋登記信息查詢證明。居民家庭已擁有住房數量以新購房時南寧市住房保障和房産管理局商品住房（含二手住房）權屬登記記錄、商品住房預售合同備案記錄，及受理的商品住房（含二手住房)交易申請記錄為準。

     寧波：兩年內累計納稅1年限購1套

    《通知》規定，個人將購買不足5年的住房轉手交易的，全額徵收營業稅。對居民家庭向商業銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低於60%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍。

    《通知》稱，在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的在本市無房的非本市戶籍居民家庭，暫定限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非寧波戶籍居民家庭、不能提供2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非寧波市戶籍居民家庭，暫停在寧波向其售房。

    成都：戶籍家庭暫停購買第3套住房

    根據成都的樓市調控政策，暫時限定居民家庭購房套數。在成都市主城區(錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區)暫時實行住房限購政策。

    成都市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房(含新建商品住房和二手住房，下同)，暫停購買第3套住房。

    此外，外地戶籍居民家庭在成都市主城區無住房的，可憑該市納稅證明或社會保險繳納證明在該市主城區購買1套住房，暫停購買第2套住房；不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區購買住房。

    房地産開發企業、經紀機構應當在銷售現場、經營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬於限購對象的購房人出售住房或提供仲介服務。對違反規定購房的，房管部門不予辦理房産登記、過戶手續。

    貴陽 ：本地家庭限購第三套房

    貴陽“限購令”在2月16日出臺，實施細則明確：自意見實施之日起至2011年12月30日內，對已有一套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供一年以上(含一年)納稅證明或社會保險繳納證明的非戶籍居民家庭，限購一套住房；對已擁有兩套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有一套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一年以上(含一年)納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停向其出售貴陽市中心城區人口密集、房價過高一環內的住房。

    濟南：每戶家庭年內限購一套新房

    濟南市1月21日正式出臺“限購令”。規定每戶家庭年內限購一套新建商品住房。

    濟南市實行限定居民家庭購房套數政策，從2011年1月21日起至2011年12月31日，濟南市及非本市戶籍居民家庭，只能在本市市區範圍內(包括歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長清區和濟南高新區)新購一套新建商品住房。交易時間以濟南市房地産信息系統網簽購房合同時間為準認定。對違反此規定的購房者，相關部門將不予受理房産登記申請。

    南昌：二手房被列入限購範圍

    南昌市規定，在南昌市市區暫時實行限定居民家庭購房套數政策，對已擁有1套住房的南昌市戶籍居民家庭(成員範圍包括購房人、配偶以及未成年子女)、能夠提供在本市滿1年以上納稅證明或1年以上社會保險繳納證明的非本地戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本地戶籍居民家庭、無法提供在本市滿1年納稅證明或社會保險繳納證明的非本地戶籍居民家庭，暫停在南昌市區購房（暫不含新建縣、南昌縣、安義縣、進賢縣）。