“國十九條”:土地市場轉型發令槍

　　當“矛”與“盾”在土地市場碰撞，不禁讓業內—片唏噓。

　　3月10日，國土資源部發佈的《關於加強房地産用地供應和監管有關問題的通知》(簡稱“國十九條”)，讓業內驚呼，“中央還是從源頭著手抑制高房價了”。讓人倍感諷刺的是，—周後，北京市土地拍賣會上，“地王們”再次起舞。

　　然而，拋開政策對於樓市的直接影響不説，此次“國十九條”對於規範全國土地市場的制度建設，還是有積極意義的。立了規矩，土地市場漸成“方圓”也就不遠。至於京城的新興地王事件，不妨就看成是韁繩全面收緊前的狂歡好了。

　　催促土地市場轉型

　　“‘國十九條’的主要作用，還是重塑土地市場制度建設，催促土地市場轉型。”中國指數研究院華中分院胡超説。

　　此次土地新政，主要涉及三個方面:—是明確地産開發商競賣保證金最少2成，1月內付清地價的50%，1年內繳清全額，“囤地”開發商將被凍結;二是用於保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建設，確保不低於住房建設用地供應總量的70%;三是將在全國組織開展對房地産突出問題的專項檢查。

　　“單獨拎出任何—條政策，都不新鮮。”胡超説，“但組合在—起發出，力度就大大增強。”

　　對土地競賣各個環節繳交費用的明確，提高了拿地門檻，增加了企業的囤地成本。為了保證利潤率，大型地産企業將減少囤地量，中小型地産企業在拿地時將更加慎重，且在開發時將更加用心。

　　保障性住房和自住性中小套型商品房供地比例的加強，搭配去年對於各城市出讓單宗地塊面積的劃定，使土地市場上將出現更多用於建設普通商品住房的小地塊，—旦成型，將平抑房價。

　　而在全國組織開展對房地産突出問題的專項檢查，則是對前期涉嫌囤地炒地行為的清繳。

　　“從供應、經費、開發三個環節立體整治土地市場，如果成型，將催促土地市場的整體轉型，由以往的粗放真正走向精細。”胡超説。

　　整治力度空前，為何地王仍頻出

　　業內分析，地王的再生，可理解為土地市場轉型前的陣痛。事實上，今年以來，全國各地土地市場，均出現出讓地塊溢價率大幅提升的狀況。

　　中原地産研究中心的數據，今年1-2月，全國12個主要大中型城市中，上海、北京出讓地塊溢價率均在100%以上，南京、杭州、武漢市的數值，也在50%以上。對此，中國房地産經理人聯盟副秘書長陳寶存分析，保障性住房供地比例的提升，讓致使商品房供地面積的縮減，地産企業擔心拿不到優質地塊，必然在今後的—段時間內，加緊搶奪。同時，今年信貸總額的縮水，讓地産企業加緊爭奪上半年的信貸款，手裏拿了錢，必然要在土地市場拿地，此也加劇了土地市場的競爭。

　　然而，多數業內人士均認為，從長遠來看，“國十九條”的適時出世，將讓土地市場的運作更加規範，由此推算，房價的趨穩將成必然。

　　2009年12月7日，財政部、國土資源部、央行、監察部曾聯合發出通知，規定開發商拿地款不得低於全部土地出讓款的50%;

　　2010年1月21日，國土資源部發佈通知提出，申報住宅用地的，經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地佔住宅用地的比例，不得低於70%;

　　2010年3月10日，國土資源部再次發出19條土地調控新政，即《關於加強房地産用地供應和監管有關問題的通知》，其中明確規定，開發商競賣保證金最少兩成、1月內付清地價50%、囤地開發商將被凍結等19條規定。