光明日報評論指住房70年後不續期或現官民衝突

　　國家行政學院教授汪玉凱10日在《光明日報》“國是”版發表評論《不能被模糊的“70年大限”》。他指出，《物權法》對於住房“70年土地使用權”問題，並沒接受公眾期望的“無償自動續期”訴求，只給出了“自動續期”的模糊結論。“模糊”的主動權似乎掌握在政府手裏，而缺少民眾維護自身合法權益的手段。若就此“模糊”下去，會否在未來的“收回”過程中，出現新的官民衝突？

　　汪玉凱：應該“無償續期”

　　汪玉凱在文章中説，“自動續期”的模糊，導致了老百姓一波又一波的焦慮。因為這中間有太多“變數”：比如，自動續期是無償的，還是有償的，若是有償，老百姓是否還要再繳納一次土地使用權費用？政府是否有重復收取費用之嫌？再比如，自動續期是有條件的，還是無條件的？若政府為了“公共利益”收回使用權，那麼“公共利益”的邊界如何界定？

　　汪玉凱指出，這説到底是個利益問題：一邊是社會成員的個人利益，一邊是政府所代表的公共利益。政府只有真正代表了公共利益，其所作所為才具有合法性和正義性。解決“70年大限”的直接目標是：明確規定70年土地使用權到期後“無償續期”和永久使用的原則；即使為了公共利益需要收回使用權，也必須按市場價格補償。

　　王衛國：收土地使用稅

　　無獨有偶。12日，《21世紀經濟報道》也在其官網刊出對中國政法大學民商經濟法學院院長王衛國的專訪（據稱王曾參與《物權法》立法）。

　　王衛國認為，70年到期後，“應該不會是無償續期”，但並非收土地出讓金，而是收土地使用稅。“稅的問題是一個公法問題，《物權法》只規範私法問題，因此我們就沒有在《物權法》中寫入這一句話，我們認為土地既然是國家的，那麼國家隨時都可以頒布相關的法律來解決這個土地使用稅的問題，這個問題就不著急了”。

　　王主張，將來在收稅時，公民應有一個基本的免稅面積，然後超出的部分，分幾個等級，比如超出100平方米、200平方米、500平方米的……累進計稅。

　　王軼：與房産稅等關聯

　　將70年後續期與徵稅“關聯”起來，類似觀點也出現在新華社轄下《瞭望東方週刊》。

　　該刊1月31日刊出對人大法學院副院長、物權法草案起草人之一王軼的採訪。

　　為什麼住宅用地使用權出讓最高年限為70年？一種説法是：70年期限是把土地作為一種資産，考慮其經營、回報情況，並結合國際經驗而制定的。另一個説法是與人的壽命長度有關，因為一般中國人的預期壽命是70歲左右。

　　談到70年後如何續期、該不該收費，王軼説：“《物權法》起草時，（大家）認為今天就來回答五六十年以後的事情並不妥當，很多事情都難預測，何況，該不該收費等問題跟許多配套制度都是密切關聯的，比如開徵房産稅。” 文/那爛陀

　　那爛陀