2011鐵路春運方案解讀 多項措施助2.3億人出行

　　1月19日，為期40天的2011年鐵路春運正式拉開大幕，鐵路部門迎來了一年中最為緊張繁忙的運輸大戰。如何確保2.3億名旅客走得了、走得好，是鐵路部門面對的最大考驗。

　　今年春運最大變化：運輸能力明顯提升

　　記者今天在廣州火車站看到，與往年相比，車站站前廣場客流量明顯減少，秩序井然。

　　“現在來火車站的基本上都是乘車旅客，由於70%的旅客都是通過電話訂票，車站售票壓力大大減輕，盲目到車站排隊等候買票的旅客已經很少了。”廣州鐵路集團公司副總經理陳敏説。

　　車站運輸秩序好轉更重要的原因是鐵路運能的大幅提升。作為“十二五”開局之年，與前幾年相比，今年鐵路春運最大的變化是運輸能力有了明顯提升。經過幾年的大建設、大發展，一大批鐵路新線建成通車，一大批新的機車車輛投入運行。“十一五”期間，鐵路新線建成投産1.5萬公里，到2010年年底中國鐵路營業里程達9.1萬公里；投入使用的高速鐵路動車組列車達480組，新增普通鐵路客車8540多輛。

　　鐵道部副部長王志國表示，今年春運，全國鐵路日均開行旅客列車2265.5對，同比增加293對；日均運送旅客能力達620萬人，同比增加69萬人，增長12.5%，能力增長幅度為歷年最大。

　　以廣州地區為例，今年節前，廣鐵集團日開行客車達538.5對，日最高運輸能力首次超過百萬人，達106.5萬人，比2010年增長了16.7%。

　　“今年春運，高鐵發揮了重要作用。春運期間，廣鐵集團日開行動車組列車256對。其中武廣高鐵88對，比去年春運增加了55對，同時有58對還採取了重聯，每對的運力都是翻番的，日客座能力達15.5萬，而去年只有4.5萬。我們的目標是實現普速鐵路、高速鐵路運輸旅客能力同步增長，讓更多的旅客走得了。”陳敏説。

　　面對2.3億人的客運量：做到“兩個最大努力”

　　春運關係人民群眾的切身利益，全社會十分關注，鐵路部門也極為重視。鐵道部黨組提出今年鐵路春運的目標是：“和諧春運、平安春運”。春運40天，預計全國鐵路發送旅客2.3億人，同比增加2554萬人，增長12.5%。儘管鐵路運輸能力在不斷提升，但與社會需求相比，缺口仍然相當大，供需矛盾十分突出。

　　為做好鐵路春運工作，鐵道部和各鐵路局精心準備，堅持以人為本、旅客至上，做到“兩個最大努力”：一是盡最大努力挖掘運輸能力，把新增加的鐵路運輸能力用好用足，把既有鐵路運輸能力最充分地挖掘出來；二是盡最大努力便民利民，千方百計方便旅客，為旅客提供良好服務。

　　對挖掘出來的運輸能力，鐵路部門進行科學配置，優先考慮重點地區的需要，在城市密集，人口數量大，學生流、務工流、探親流集中的重點地區大量增加跨鐵路局運行的直通長途客車數量。

　　廣鐵集團黨委副書記楊安徽介紹説，今年節前，廣東往成都、重慶方向日運能比2010年增加1.8萬人，增長30.7%；往湖南方向比2010年增加3.3萬人，增長26.2%，“有針對性地增開臨客，使更多的旅客受益，不用轉車就能直接到家。”

　　全國各鐵路局都採取了多種措施保障旅客乘火車出行，以最大程度滿足旅客需要。據統計，今年節前北京、上海、廣州地區日均安排直通運能分別比去年增長15.1%、22.1%、18.9%；節後，武漢、成渝、南昌地區日均安排直通運能分別比去年增長8%、7%、10%。

　　多方改進：為旅客購票提供更多便利

　　鐵路春運難，首先表現在買票難。今年春運，鐵路部門在方便旅客購票方面進行了多方改進，全路各客運站開設售票窗口兩萬個，比去年春運增加3000個。

　　車站在售票大廳明顯位置24小時不間斷向旅客公佈預售期、售票時間、車票剩餘情況等信息，減少旅客排隊時間。

　　鐵路部門優先保障學生購票，組織開展學生團體票預售和送票上門服務，進一步擴大學生往返票的發售範圍，增加票額數量，方便學生就近購(取)票；擴大辦理農民工團體往返票業務範圍，讓廣大農民工兄弟早點拿到車票，安心過年。

　　在去年春運廣鐵集團和上海、南昌、鄭州、成都、西安局實行電話訂票基礎上，今年鐵路部門擴大電話訂票範圍，新增武漢、瀋陽局的電話訂票業務，實行電話訂票的8個局可以滿足5.5萬人同時通過電話訂票的需要，大幅度減少了旅客排隊購票的時間。

　　今年春運，鐵路部門首次開展銀行卡購票業務，在北京、上海、武漢、南昌、成都、鄭州、西安局和廣鐵集團的256個較大車站開展銀行卡刷卡支付業務。

　　為進一步打擊倒票行為，在去年春運廣鐵集團、成都局部分車站試行火車票實名制的基礎上，從今年春運開始，武廣、鄭西高鐵車站試行火車票實名制，節後，南昌、武漢局部分車站也將試行火車票實名制。

　　鐵路部門還加大警力投入，集中開展打擊倒票的“藍盾”行動。他們進一步加強內部管理，突出抓好對客票管理人員、售票人員、站車服務人員等重點崗位職工的管理。

　　運用各種媒體：提供全面春運信息服務

　　今年，鐵路在春運信息發佈方面推出了一些新舉措。每天早、中、晚3個時段，鐵道部春運信息發佈小組向報紙、廣播、電視、網絡等媒體提供實時春運信息。

　　春運期間，鐵路部門充分發揮網絡信息服務功能，首次在鐵道部政府網站開設春運服務窗口，發佈全國鐵路春運信息，設立公眾留言欄目，受理旅客意見、投訴，解答旅客疑問。

　　鐵路部門首次推出電話在線服務，在全國18個鐵路局(公司)所在地分別設立了鐵路客戶服務中心。旅客可以通過電話語音查詢、人工在線服務和12306網站查詢鐵路客運服務信息。

　　落實便民利民措施：服務更加溫馨週到

　　在客流量較大、候車能力不足的車站，特別是農民工集中出行的較大車站，當地鐵路部門將積極協調地方政府，利用站前廣場等區域，搭建具備防風、防雨雪功能的臨時候車區，並配齊相關服務設施，全面改善旅客候車和乘車條件。

　　“今年春運，我們在廣東地區搭建臨時候車雨棚6.4041萬平方米，實名制驗證雨棚1.4367萬平方米，這些臨時候車棚發揮了重要作用，極大改善了旅客排隊買票、進站候車的環境。”廣鐵集團宣傳部長譚小建説。

　　此外，今年春運，鐵路部門在社會監督方面加大力度，鐵道部和鐵路局分別建立社會監督網絡，聘請了1000多名社會監督人員，對鐵路春運工作進行監督。

　　鐵道部新聞發言人王勇平介紹説，聘請的春運社會監督員構成廣泛，“有普通旅客、大學生代表，也有人大代表、政協委員、各級文明辦人員，還有消費者協會和新聞媒體等單位的同志，希望通過他們的監督，幫助鐵路發現問題、解決問題。”于 博 王勝永 本報記者 周 偉

　　本報廣州1月25日電