透視房産稅改革的現實意義：分好"蛋糕"的重要一步

　　遏制“高房價”成為多數居民的首要生活期望。2010年4月17日，國務院發出《關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，“新國十條”盡顯調控的嚴厲和精準。同年9月29日，新一輪政策調控再次發力：暫停發放三套房貸，提高首付比例，明確推進房産稅改革試點工作。與此同時保障房建設全面提速，實現“住有所居”抱有更大期待。這是海南省海口市的一處樓盤（2010年7月29日攝）。 新華社記者 郭程 攝

　　多重挑戰改革難以一步到位

　　從1986年國務院頒布房産稅暫行條例到現在已經過去了20多年，期間，對個人住房恢復徵稅的問題一再被提及，但終因各種各樣的原因而被耽擱下來。

　　“過去的矛盾沒有解決並不代表永遠不解決，加上目前房地産市場的形勢，現在需要進行一些改革的試點。”劉劍文説。

　　從國際經驗及公平、規範的角度看，房産稅應對個人所擁有的住房普遍徵收。但很多專家在接受採訪中表示，由於我國地區之間、城鄉之間、城市之間經濟發展水平差別較大，各地房地産信息管理水平參差不齊，目前對個人住房普遍徵稅的條件尚不成熟，因此改革難以一步到位，只能分步推進，可以考慮先在部分城市進行試點。

　　“先行試點可以在制度設計、稅基評估、徵收管理等方面探索和積累經驗，也為以後改革逐步擴大到全國奠定基礎。”高培勇説。他同時強調，在改革試點中一定要注意保障居民的基本居住需求。

　　對於啟動房産稅改革試點面臨的各項挑戰，專家們指出，當前亟待解決的問題是來自稅收徵管環節的挑戰。

　　高培勇説，中國目前的稅收徵管機制是建立在對“間接稅”徵收的基礎上，而房産稅作為財産稅的一種，屬於直接稅的範疇。“目前稅收徵管的制度設計與房産稅不相匹配，這就要求對其進行根本性的變革。”（新華社記者韓潔、朱立毅、何雨欣、杜宇）