工信工商兩部門聯手切斷手機“吸費”利益鏈

朱慧卿繪（人民圖片）

　　在使用手機的時候，您有沒有遇到過這樣的情況：在不知情的情況下被扣了服務費，一查才發現，竟是內置軟體自動訂制了服務；或是也不知道誤按了什麼鍵，就被告知定制了某項服務，沒有二次確認，直接被扣掉話費，後悔也來不及了……

　　針對讓人頭疼的手機“吸費”問題，工業和信息化部與國家工商總局日前聯合發出了《關於進一步整治手機“吸費”問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　手機“吸費”仍較嚴重

　　申請進網許可，須提交芯片和軟體信息

　　目前，未獲得進網許可證的非法手機“吸費”現象仍然比較嚴重。

　　《通知》對增值電信業務經營者、基礎電信企業、手機生産企業、方案及芯片製造企業都有明確要求。對增值電信業務經營者，《通知》要求其不得製作、使用、提供各類“吸費”軟體，不得以任何方式侵害用戶合法權益。對基礎電信企業，《通知》要求其加強對合作增值電信業務經營者的業務管理，完善合作協議，嚴格約定違約責任。同時建立日常撥測機制，對撥測中發現問題的內置業務及合作夥伴要及時處理、及時通報。對於定制手機，要按規定加強內置業務審查，落實信息安全管理責任，保護消費者合法權益。對手機生産企業、方案及芯片製造企業，《通知》要求其切實加強自律。手機生産企業在申請進網許可時，須提交芯片供應商、軟體開發商及軟體版本等信息備查。

　　嚴厲查處偽劣手機

　　將抽查手機內置信息，強化不合格商品退市

　　工信部將對手機內置信息進行抽查，對有問題的企業，將依據相關規定給予嚴肅處理。各地通信管理部門將依法加強對增值電信業務市場的監督管理，嚴肅查處違法違規增值電信業務經營者。同時還將督促基礎電信企業完善內部制度規範。

　　各級工商行政管理部門則將加強流通領域手機商品質量監督檢查，強化質量監測和不合格商品退市工作，並將結合正在開展的打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，加大對手機市場銷售假冒偽劣商品以及偽造産地、偽造或者冒用他人廠名廠址等違法行為的打擊力度。此外，工商部門還將配合各地通信管理部門嚴厲查處經銷沒有或偽造冒用進網許可證、許可標誌手機的行為。

　　【溫馨提示】

　　目前手機“吸費”陷阱主要有四種方式：一是通過在增值服務菜單內設置短信陷阱，只要點擊就會自動發送短信扣費；二是在系統內綁定某些類似系統功能的定制服務，一旦使用即産生流量或訂閱費用；三是內置後門程序，自動撥打聲訊電話扣費；四是手機一鍵上網，只要觸動立刻産生上網流量費。

　　為避免遭遇手機吸費陷阱，消費者最好不要購買未通過國家審核的不知名手機。短信功能和娛樂功能裏最容易內置吸費項目，如遇到此類項目菜單，最好不要點擊。如對每月話費有疑惑，可查詢話費詳單，一旦發現被莫名收費，最好查看是否被預訂了包月套餐，並及時向運營商提出取消。

　　“吸費”背後有黑色利益鏈

　　一些手機生産商和SP業務提供商分享收益

　　業內人士表示，手機“吸費”打而不絕，很大原因在於背後的黑色利益鏈。一位市場內部人士表示，由於不少手機芯片生産商芯片的源代碼是完全開放的，這使得增值業務提供商可以把惡意軟體直接“植入”到已設置好的芯片平台中，一旦激活就會自動開通一系列高額SP業務（增值電信業務），惡意扣費。“行業內一些手機生産商和SP業務提供商三七或者四六分成，共享這些收益。”

　　手機軟體安全服務商網秦公司首席安全專家鄒仕洪認為，《通知》矛頭直指山寨機和非法手機軟體。“隨著智慧手機用戶量不斷增加，可以推斷在2011年智慧手機的安全性會更加嚴峻，所以更應多方加強監管”。