審計署：經濟責任審計12年間查處7200人 涉案金額20億

　　劉家義就"領導幹部經濟責任審計規定"接受專訪

　　日前，《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（以下簡稱《規定》）由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發施行。事實上，自1999年開始，經濟責任審計就已經作為一項審計制度在全國推開，那麼，此次出臺的《規定》有哪些新變化、新特點？對領導幹部進行經濟責任審計，具體如何開展，可以發揮哪些作用？針對公眾關心的這些問題，審計署審計長劉家義接受了專訪。

　　審計制度亟須完善

　　十年來共審計41萬多人，查出問題資金684億多元

　　"《規定》的頒佈施行，對於指導經濟責任審計工作深入發展，加強幹部管理和監督，健全權力制約和監督機制，促進經濟社會科學發展，健全完善責任制、問責制和責任追究制，完善懲治和預防腐敗體系都具有重要意義"。審計署審計長劉家義説。

　　據了解，1999年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《縣級以下黨政領導幹部任期經濟責任審計暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》。兩個《暫行規定》的施行，標誌著經濟責任審計作為一項審計制度全面推開，全國普遍開始了對縣級以下黨政領導幹部和國有及國有控股企業領導人員的經濟責任審計。

　　"要説經濟責任審計的成效，可以列舉一組數字。"劉家義説，1998年至2010年10月，全國各級審計機關審計黨政領導幹部和國有企業領導人員共計41萬多人，查出由領導幹部直接責任造成的違規違紀和損失浪費問題金額684億多元，向各級黨政領導提交各類報告和信息40多萬篇。

　　經濟責任審計的另一種成效則是無形的。"試想一下，有了經濟責任審計制度的制約，領導幹部在履行經濟責任特別是在重大經濟事項決策和管理的過程中，會意識到對他們履行經濟責任的合規性和效果要進行審計，就會慎重行使手中的權力。你想想從鄉鎮長到省部長，從黨政領導幹部到國有企業領導人員，這麼大的一個被審計領導幹部群體，會因此避免多少決策失誤和損失浪費！"劉家義説。

　　然而，隨著經濟社會發展，原《暫行規定》的許多內容已經滯後。同時，黨中央、國務院對加強經濟責任審計提出了新的更高要求，經濟責任審計面臨著許多新情況、新問題，亟須進一步完善。"2006年修正的審計法，僅對經濟責任審計的對象和內容作了原則性規定，亟須出臺專門的規定加以貫徹落實。"劉家義説，在這種情況下，新規定的出臺自然提上日程。

　　範圍涵蓋省部級領導

　　審計實現制度化，2009年至今共審計省部長37名

　　"如果説《規定》最大的突破，毫無疑問，是省部級黨政領導幹部經濟責任審計的制度化。"劉家義説。

　　據了解，1999年出臺的兩個《暫行規定》確定黨政領導幹部經濟責任審計的範圍是縣級以下黨政領導幹部，尚不包括縣級。2005年，黨政領導幹部經濟責任審計的範圍擴大到了地廳級。按照中央的要求，審計署從2000年開始進行省部長經濟責任審計的試點。

　　截至2010年，審計署共審計了151名省部級黨政領導幹部和中央企業領導人員。特別是2009年和2010年，兩年共審計省部長37名。短短10年，省部級領導幹部經濟責任審計就已走向制度化，發展可謂迅速。經過長期試點，審計署已積累較為豐富的審計經驗，探索出了一套行之有效的審計方法，在審計技術層面已較為成熟。

　　劉家義説，在省部長經濟責任審計中，重點關注區域經濟和社會發展、重要經濟政策的執行、重大經濟決策、財政財務收支、重大資金管理使用和重點項目建設、個人遵守廉政規定等情況，揭示了區域經濟和社會發展中存在的突出問題，提出了加強政府負債管理和建立政府負債風險預警機制等建議。

　　"省部級領導幹部擁有著黨和國家賦予的權力，掌管著大量的國家資源，他們能否切實有效地履行經濟責任，關係到區域經濟和社會發展，關係到經濟和社會各個領域的發展，關係到黨中央、國務院經濟社會發展政策和科學發展觀的貫徹落實。"劉家義説，《規定》出臺後，省部級黨政領導幹部經濟責任審計實現了制度化，標誌著經濟責任審計在制度層面已走向成熟。