鐵道部新規今起執行 車票遲到作廢等條款引爭議

　　昨天，在北京西站第二候車室檢票口，和媽媽一同前往海口的姚明小朋友在車站工作人員的帶領下來到卡通身高表前確定身高，辦理半票手續。記者饒強 攝（圖片來源：北京日報）

　　新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》今天起開始執行。這次調整的主要內容涉及購票、改簽、乘車等多個方面。其中，兒童免票標準提高、非動車組車票遲到作廢等車票改簽條款的變化涉及億萬鐵路旅客，因而備受關注。

　　新規1

　　1.2米至1.5米兒童可享受半價票

　　根據鐵路新規，原來兒童半價票是身高1.1米至1.4米的兒童可購買，現在是身高1.2米至1.5米的兒童可購買。這項調整將使更多孩子享受到優惠。

　　現在孩子身體發育提前，有的才五六歲，身高就超過了1.2米。此前，公交、地鐵的兒童免票標準已提高10厘米，鐵路將根據新規對火車站和鐵路列車的身高檢測線進行調整。目前正在生産的京滬高鐵列車，車門邊的身高檢測線就已經按1.2米至1.5米的新標準設定。

　　需要注意的是，鐵路一般不接受兒童單獨旅行，但鐵路同意在旅途中監護的除外。隨同成人旅行，身高1.2至1.5米的兒童，享受半價客票、加快票和空調票。超過1.5米時應買全價票。每一成人旅客可免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童，超過一名時，超過的人數應買兒童票。

　　免費乘車的兒童單獨使用臥鋪時，應購買全價臥鋪票，有空調時還應購買半價空調票。

　　聲音：半價票限高

　　車站工作人員告訴記者，其實兒童火車票的標準在2008年12月提高過一次，當時鐵道部下發《關於調整兒童票身高的通知》，將兒童半價票由1.4米提高到1.5米。但那次沒有將免票線由1.1米提高到1.2米。這次執行新規，才又把免票線的高度提升了10厘米。

　　新規2

　　非動車組車票開車後不能退票或改簽

　　根據新規第34條的內容，普通列車火車票改簽須在開車前辦理。這意味著，如果旅客趕不上普通列車，車票將作廢。因為鐵路退票規定此次未作調整，旅客必須在開車前退票，並收取20%退票費。一旦未趕上列車，旅客將無退票可能性，只有動車組車票可以開車後辦理改簽，普通列車車票無法退票無法改簽只能成為廢紙。

　　對於動車組列車的車票，新規規定，如果沒有趕上動車組列車，車票並不作廢，還可以去辦理改簽手續，而且不受開車後2小時內辦理的限制。新規特別提出，直達票當日當次有效，但全程在鐵路運輸企業管內運行的動車組列車車票有效期由企業自行決定。所謂直達票，就是從發站至到站不需中轉換乘的車票。

　　根據新規定，直達票旅客中途下車，車票也將作廢。過去的規定是：乘坐普通旅客列車中途下車在有效期內可以辦理中轉簽證手續。而從今天開始，除非是因為傷病等原因，不能繼續乘車的，可以經站車證實可按規定退票，否則其他情況直達票中途下車的話，車票將會失效。

　　記者了解到，鐵路原來規定普通列車旅客如辦理改簽，最晚可在開車後2小時。此次更改的細則明確規定，旅客不能按票面指定的日期、車次乘車時，應當在票面指定的日期、車次開車前辦理一次提前或推遲乘車簽證手續，只有特殊情況，比如因病等情況、並持有醫院證明，在站長同意可以在開車後2小時內辦理。團體旅客不應晚于開車前48小時。

　　聲音：有“霸王條款”嫌疑

　　面對日益增加的交通壓力，錯過火車時刻的情況時有發生，許多網友昨天表示，如果錯過時刻，車票即作廢，這條規定太強硬了。

　　中國政法大學教授吳景明認為，這一強制規定有明顯的不公平性。旅客購買火車票後，鐵路與旅客就形成了運輸合同關係，鐵路應該充分履行將旅客安全準點送達目的地的責任，至於設定僅限當日當次有效等規定，都是鐵路方面單方面強加給旅客的免責條款，值得商榷。

　　另有消費者質疑説，新的鐵路旅客運輸規程第9條對鐵路的權利和義務進行了明確，其中包括鐵路應確保旅客運輸安全正點。如果旅客遲到車票就作廢，那如果列車延誤，是否也應該全額退票或至少給予部分現金補償？

　　新規3

　　不同席別旅客不能隨意串車廂

　　新規中還規定，乘客在車上時，不同席別座位不能隨意串行。除非有特殊情況並經列車長同意外，持低票價席別車票的旅客不能在高票價席別的車廂停留。

　　聲音：列車員稱執行難度大

　　對於這條規定，列車工作人員表示，執行起來難度較大。

　　許多旅客看到這條規定後感到很迷茫：“不能串車廂，那我要到餐車吃飯、上廁所、打開水怎麼辦？”列車工作人員介紹説，其實在各車廂間相互走動很常見，而且這項“各席別車廂不能隨意串行的要求”以前就有，這次在新規中只是明文重申了一遍。真正執行起來，還得具體情況具體分析。

　　他舉例説，比如餐車通常設在7號車廂，而軟臥設在8車廂，硬臥是9車廂，硬臥車廂的乘客要去餐車，必然得經過軟臥車廂。此外，在春運、暑運等客流量較大時，這項規定執行起來也會有一定挑戰性。