發改委官員：不是拉近GDP 而是拉近生活水平

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　　楊偉民:曾任國家發改委發展規劃司司長,現任國家發改委秘書長。

　　主要從事發展戰略、中長期規劃工作,領導或參與國家重大經濟發展戰略及中長期發展規劃和政策的制定。參與了國家多部産業政策文件的研究制定工作。參與或組織了多項國家中長期規劃包括主持了《全國主體功能區規劃》的研究編制。(上圖為資料圖片,取自發改委網站)

　　要點

　　●區域協調發展,不是經濟總量在全國各省區市均衡分佈,而是經濟在很小一部分區域集聚、同時集聚相應規模的人口,包括就業人口和贍養人口。

　　●區域協調發展不是全國各地區都要大搞工業、大建城市、大規模集聚經濟和人口,而應該是很小一部分國土空間作為城市化空間,提供工業品和服務産品,集聚經濟和人口,絕大部分國土空間作為農業空間或生態空間,以提供農産品為主,或以提供生態産品為主。

　　●推進主體功能區的本義,就是今後不能再不加區別地要求所有區域都去增加GDP,而是對不同區域的主體功能進行劃分。按照開發方式,可分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類,按照開發內容,可分為城市化地區、農産品主産區和重點生態功能區三類。

　　●區域協調發展的全面含義,應該包含幾個方面:一是各地區人民的生活水平大體相當,二是人口分佈與經濟佈局大體均衡,三是人口和經濟的分佈與資源環境承載能力相協調,四是國土空間的結構清晰高效。

　　●在績效評價上,應根據不同區域的主體功能定位,實行各有側重的績效評價和政績考核。對重點生態功能區和農産品主産區不再考核GDP增長、財政收入、招商引資、出口等經濟指標。

　　今年6月12日,國務院審議並原則通過了《全國主體功能區規劃》,各地區的省級主體功能區規劃也正緊鑼密鼓修訂完善中———9月初,《廣東省主體功能區規劃(2010—2020年)》經省政府常務會議審議,正式上報國家發改委。今天,乳源、始興、蕉嶺等三個南嶺生態區生態發展試點縣將正式授牌。主體功能區正在從規劃藍圖向實踐邁進。

　　推進形成主體功能區,對我國走出一條區域協調發展道路有何重大意義?推進形成主體功能區要突破哪些障礙?國家發改委秘書長、全國主體功能區規劃編制工作領導小組辦公室主任楊偉民近日接受南方日報獨家專訪,介紹了主體功能區的新理念,廓清了對區域協調發展認識上的誤區。