廣州今年有望晉陞GDP“億萬元俱樂部”城市

    本報記者 葉石界 深圳報道

    11月3日，本報從廣州市發改委獲悉，廣州版的《關於加快經濟發展方式轉變的實施意見》（下簡稱《意見》）將於4日正式出臺，即將於近期下發到各部門中。

    “《意見》的下發，為亞運後的經濟發展，提供了一個全面的思路。”一位熟悉《意見》的廣州市發改委人士對本報表示。

    據11月2日廣州統計局公佈的數據顯示，前三季度，廣州完成地區生産總值7654.28億元，同比增長13.5%，增幅比上半年回落0.1個百分點。亞運及相關工程，對廣州GDP貢獻率近20%。

    亞運期間，廣州交通運輸業受到影響，預計影響第四季度貨運量可達20%；而72家企業停産限産對工業和建築業兩大行業的影響最為嚴重，這將直接影響廣州GDP增幅約1.5個百分點，主要表現在第四季度。

    但廣州市統計局局長王旭東表示，廣州全年地區生産總值還是有望突破1萬億元大關。

    “1萬億對國內的城市來説是一個標誌，體量很大。接下來則應該根據十二五規劃的主旋律，如何追求更合理的經濟結構。”廣州社科院高級研究員彭澎對本報分析，而《意見》正契合了這種思路。

    “可操作、可考評”

    記者對比廣州跟其它幾個城市發現，廣州版《意見》的指標顯然更加細緻。

    “我們提出這一整套指標，秉承的就是‘可操作、可考評’的原則，因此《意見》的引導性和操作性也就更強。”上述發改委人士對本報解釋。

    記者查閱《意見》發現，文本提出的32個措施中，幾乎每一項都提出了明確的指標。

    如在産業方面，到2012年，現代服務業增加值佔服務業增加值比重達到63%，服務業增加值佔GDP比重達到65%，其中文化産業增加值佔GDP比重達到8.5%。先進製造業實現增加值佔規模以上工業增加值比重達到62.8%，高技術製造業的這一比重達到11.5%。而戰略性新興産業增加值佔GDP比重達到9.6%。

    《意見》提出，到2012年，全社會研發投入佔生産總值比重達到2.8%，年銷售收入超千億元的跨國高新技術企業達到2家。

    此外，《意見》還提出了其它指標：如到2012年全市新增總部企業要超過40家；民間投資佔全固投要超過38%；高新技術産品出口額佔商品出口額要達23%。“廣州板塊”上市公司要達到90家；等等。

    “可以説現在這個《意見》在廣州層面來説也還是一個綱領性的文件。接下來還將有一系列的配套措施，目前各部門都還在準備當中，很快會出來。”上述發改委人士透露。

    其舉例，“十二五”期間，廣州對該市納入省現代産業500強項目和100強自主創新企業，以及納入到年度安排的重點産業項目，將給予資金、土地等多方位的支持。

    比如，接下來每年市財政都將安排專項資金20億元，以支持服務業的發展；自今年起到2014年，市財政計劃安排50億元支持總部經濟發展；從2010年到2015年，市財政將共安排貸款貼息資金6億元，用於支持“退二”企業搬遷；而土地方面，將實施差別化的供地政策和用地準入標準，開展重點産業用地出讓年限分階段實施、出讓金分批繳付改革試點等。

    本報獲悉，廣州還將制定反映加快經濟發展方式轉變的統計指標體系。

    “從目前《意見》提出的這些指標看，接下來還將進一步健全相關的統計指標。”上述發改委人士解釋，有一些涉及到新增列指標，比如戰略性新興産業、先進製造業、高技術製造業等産業，需要進一步結合國家和省的要求加快完善對接，把相應的統計指標建立健全起來。

    該人士透露，依據這些指標，廣州將對各部門進行考評，而考評結果也將跟落實珠三角規劃綱要和科學發展觀等考核體系一起，作為幹部選拔任用的重要依據。

    挖掘消費潛力

    值得注意的是，在提出的32條落實措施中，增強消費對經濟增長的拉動力被放在了第一位。

    “實際上，廣州在過去十多年發展中，曾經在定位上不甚清晰。而現在做了重新的定位，明確把商貿文化作為核心，其實就意味著要提高消費在經濟中的比重。”彭澎説，由於廣州商貿一直比較發達，因此帶動經濟的強力也更大。

    《意見》從落實消費政策、增強消費能力、改善消費預期和優化消費環境等方面對拉動居民消費需求提出了具體的措施。

    比如，在挖掘和培育新的消費增長點方面，《意見》提出，要引導租賃、信用和網絡等新型消費模式，推動文化娛樂、教育培訓、旅遊休閒、信息服務、醫藥保健、體育健身、家政服務等新興消費。到2012年，全市居民消費率超過32%。

    在該發改委人士看來，這一目標的實現，有賴於對居民消費預期的刺激和基礎設施的完善。

    比如在刺激消費方面，該人士透露，接下來將在新能源汽車推廣補貼、農機具購置補貼等政策上加大落實力度，推進農村道路和城市路燈節能改造；在帶薪休假和彈性休假制度上做文章，通過推行旅遊消費券來促進國民旅遊計劃等等。

    而在基礎設施方面，主要在於完善城市核心街區商業網點的建設，如提升北京路、上下九路、天河路、環市東路和中山三路等零售商圈功能，推動珠江新城、天河北、白雲新城等新興商業集聚區建設，加快從化新溫泉、花都王子山、增城白水寨、白雲帽峰山等旅遊區的開發等。

    為拉動消費，本報獲悉，廣州還將建設全國旅遊綜合改革示範城市，到2012年，全市旅遊總收入超過1000億元。

    《意見》中還提到，到2012年，將新打造3個以上具有“廣州價格”功能的新型交易市場，做大做強汽車、紡織服裝、傢具建材、住房等專業展覽展會。新培育1-2家中國連鎖100強企業，全社會消費品零售總額超過5000億元，其中連鎖經營銷售額佔比超過62%。