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成品油定價新機制年內或出臺 更靈活反映市場變化

發佈時間:2010年10月26日 09:19 | 進入復興論壇 | 來源:中國證券報 

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  國家發改委25日晚間通知,國內成品油價格于26日零時上調,汽油、柴油每噸提高230元和220元。市場人士説,由於匯率等因素,這一幅度低於市場預期。同時發改委透露,新的成品油價格形成機制力爭年內出臺,該機制將更透明。

  匯率因素致上調幅度減小

  國家發改委在《關於提高國內成品油價格的通知》中指出,成品油生産經營企業供軍隊及新疆生産建設兵團、國家儲備用汽、柴油(標準品,下同)供應價格每噸分別提高230元和220元,調整後的汽、柴油供應價格分別為每噸7410元和6680元。

  國家發改委今年共三次調整成品油價格,其中一次下調、兩次上調。6月1日將汽油、柴油價格每噸分別降低230元和220元,調整幅度與此次完全一樣,因此,從26日起,國內成品油價格將恢復今年4月中旬以來的歷史較高價位。

  國家發改委表示,此次上調的原因是9月底以來,國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上,上漲幅度超過4%的調價邊界條件。

  發改委相關人士在回答記者提問時指出,此次的價格水平進行了適當調控,即所對應的原油價格仍然低於國際市場價格。這位人士還表示,人民幣升值使得此次提價時漲幅變小。“如果沒有人民幣匯率變化的影響,這次提價幅度還要高些。”他説。

  這位人士還指出,成品油價格提高雖然可能在一定程度上影響社會漲價預期,但成品油價格調整對價格總水平的實際影響很小。

  定價機制改革箭在弦上

  在剛剛結束的十七屆五中全會上通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中指出,將進一步加快重點領域的改革,其中包括成品油等能源産品的定價機制。

  對此,國家發改委表示,在2009年公佈的成品油價格機制運行中出現了一些問題,如成品油價格調整週期過長,容易引發投機行為等。未來擬在充分聽取各方面意見的基礎上,進一步改進和完善成品油機制,以期更好地靈活反映市場供求的變化。

  儘管發改委對新的成品油定價機制改革內容語焉不詳,但是業內人士預計,可能的方向包括縮短調整週期、更加市場化等。

  尤其值得注意的是,今年初已經提出向民營資本開放石油經營領域,這將成為成品油定價機制改革的突破口。

  中國能源網副總裁韓曉平表示,現在的成品油定價機制由於缺乏市場主體,只能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”;如果不改進定價機制,國內原油進口企業沒有動力進行平抑油價的操作,從而導致國際原油市場炒家將針對中國原油需求繼續興風作浪。

  “未來改革的方向是增加市場主體,從而增加市場化定價的力量。現在原油市場的經營主體太少了,只有國有幾家石油石化巨頭,這種少數央企決定市場、政府決定價格的機制,顯然不能有效配置資源。”韓曉平説。