重慶戶籍改革：轉戶人員三年後可回農村有土地

　　江津區雙福工業園區，當地村民在觀看戶改宣傳資料。（資料圖片） 　　記者 冉文 攝

　　轉戶進城生活工作有過渡期

　　三年不滿意能回農村有土地

　　“農轉城”後，轉戶人員的社保和就業問題如何保障？市人力資源和社會保障局黨組副書記盧建輝、市國土資源和房屋管理局副局長董建國，日前就轉戶中的相關問題作了介紹。

　　轉戶人員能否享有同等參保權益？

　　盧建輝説，通常所説的社保是指養老、醫療、失業、工傷和生育五大保險的總稱。農村居民轉為城鎮居民後，與城鎮居民同等享有參保和享受待遇的權益，即轉戶之後可以參加待遇水平較高的城鎮企業職工基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險。

　　具體來説分幾種情況：有用人單位的，由用人單位統一參保，單位和個人根據相關規定，按比例繳費。如果是農民工，沒轉戶前單位繳的養老保險只有12%，轉戶後按城鎮職工辦法參保，單位交20%，個人只交8%。

　　醫保方面，如果參加農民工大病醫療保險，單位繳費只有1.5%，轉戶後參加城鎮職工基本醫療保險，單位要繳9%。也就是説，轉戶後單位繳得更多，相應地自己以後享受的待遇更高。

　　進城後找不到工作或失業怎麼辦？

　　盧建輝稱，農村居民轉戶進城後，可以享受政府的扶持優惠政策。如果是殘疾人、低保人員等就業困難對象，可以享受社保補貼、崗位補貼、小額貸款貼息等。如果轉戶人員有一技之長，公共就業服務機構會根據其自身情況為他尋找匹配的就業崗位，然後介紹就業。此外，還會給轉戶人員推薦創業項目，進行創業培訓，並提供小額擔保貸款支持，幫助轉戶人員創業。

　　轉戶人員回農村是否仍保留土地？

　　董建國解釋，退地不是取得社保和戶口的條件，退出土地是依法、自願、有償的。為了體現有償性，可以推動農村土地交易所對宅基地以地票的形式交易，也可以將承包地委託農村土地交易所交易流轉，退出的土地要節約集約利用，不能因為戶籍制度改革使土地資源形成閒置撂荒。農民轉戶之後的土地還是集體經濟組織的土地，所有權和用途都不能改變。

　　這次戶籍制度改革中設置了3年過渡期，這種安排過渡期是讓轉戶人員在3年中通過一段時間的生活和工作，自我判斷是否適應城市生活。如果3年過渡期滿了，轉戶人員認為對城市生活工作不太適應，還願意回到農村，仍然可以回去，仍然保留土地。

　　進城後買不起房，政府能否解決？

　　董建國稱，退出土地之後買不起房的轉戶人員，符合城鎮住房保障的對象可以申請保障性住房。具備條件的區縣可以在城鎮規劃區內規劃一批集中居住點。

　　在轉戶政策中，只要退出農村土地和房屋，就有購房補助，不管轉戶之後買不買房，都可以申請公租房，也可以享受住房補助。也就是説，在享受公共租賃住房的同時，也可以取得購房補償。

　　戶籍制度改革100問（八）

　　34、農村居民轉戶後是否可以保留承包地？

　　答：整戶登記為城鎮居民的，可在3年內繼續保留承包地；部分家庭成員轉戶的，其家庭承包土地可繼續保留。

　　35、農村居民整戶登記為城鎮居民，是否可以退出承包地？

　　答：在自願的基礎上，可以退出。

　　36、農村居民轉戶後退出承包地，能否得到補償？

　　答：農村居民整戶登記為城鎮居民自願退出承包地的，應當給予補償。

　　37、農村居民退出承包地，按什麼標準補償？

　　答：補償標準按照本輪承包期的剩餘承包年限和年平均流轉收益確定，具體的標準和辦法由各區縣政府制定。

　　38、農村居民轉戶後，按照什麼程序退出承包地？

　　答：首先要向集體經濟組織（發包方）提出書面申請，然後與集體經濟組織簽訂書面的退地協議，協議需約定退地及補償的具體事項。

　　本版稿件由記者 徐其勇 采寫