溫家寶:加快推進收入分配製度改革 堅持深化改革

　　新華網天津9月13日電 世界經濟論壇2010年新領軍者年會（夏季達沃斯論壇）13日在天津開幕，國務院總理溫家寶出席開幕式並致辭，新華網進行現場直播。溫家寶在致辭中説，將加快推進收入分配製度改革，堅持深化改革，著力增強可持續發展的動力與活力。

　　溫家寶説，當前和今後一個時期，我們將著重在以下幾個方面作出努力:

　　我們要堅持內外均衡發展，著力構建擴大內需，特別是消費需求的長效機制。中國有世界上潛力最大的國內市場，充分挖掘市場的潛力，有效釋放國內需求，是促進中國經濟長期穩定發展的關鍵所在。也是解決經濟運行中突出矛盾的重要途徑。我們將加快推進收入分配製度改革，努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件讓更多的群眾擁有財産性收入，儘快扭轉收入差距擴大的趨勢，促進可持續增長。我們將堅持統籌城鄉區域的協調發展，極其穩妥地推進城鎮化。因地制宜地把符合條件的農民工逐步轉為城鎮居民，繼續加快新農村建設，加強農村基礎設施建設和改善公共服務，繼續實施區域發展總體戰略，大力推進西部大開發和東北地區等老工業基地的振興。促進中部崛起，著力培育內需增長的新動力，拓展農村和中西部地區的內需增長的新空間。

　　同時，我們要堅持面向國際、國內兩個市場。中國經濟是開放型的經濟，我國既是出口大國，也是進口大國，我們發展對外貿易並不追求貿易順差。目前，中國對美國、歐洲等有順差，但對日本、韓國有逆差。加工貿易有順差，但一般貿易有逆差，出口恢復性增長很快，但進口增長更快。我們不能，也不會關起門來搞發展，我們將在擴大內需的同時，積極穩定和拓展外需，努力實現內外均衡發展。

　　我們要堅持創新驅動，著力推動科技進步和産業結構的優化升級。這是從根本上解決我國資源環境約束，適應國際需求結構調整和國內消費升級的變化，全面提升國民經濟發展質量效益和國家競爭力，促進經濟可持續發展的戰略重點。我們將把提高科技創新能力與完善現代産業體系有機的統一起來，用先進技術改造傳統産業，培育一批有自主知識産權和知名品牌，國際競爭力強的優勢企業。建設一批具有國際水平和帶動能力的現代産業集群，促進我國由製造大國轉變為製造強國。我們將牢牢把握未來科技進步的新趨勢，加強政策支持和規劃引導，積極培育發展戰略性新興産業。加快形成新的支柱型産業，力爭實現跨越式發展，加快服務業對外對內開放的步伐，營造有利於服務業發展的政策和體制環境，提高服務業在國民經濟中的比重。

　　我們要堅持節約資源和保護環境，著力提高資源利用效率和應對氣侯變化的能力。節約資源和保護環境是我們的基本國策，我們必須加快構建有利於節約能源、資源和保護生態環境的産業結構，生産方式和消費模式，促進人與自然的和諧統一。我們將進一步完善法規和標準，強化目標責任考核，推動循環經濟的發展。全面推進節能、節水、節地、節材和資源的利用，加強各種資源的節約和管理，加強綜合治理，保護與修復生態。我們將大力培育低碳為特徵的工業、建築和交通體系，增加森林碳匯，全面增強應對氣侯變化的能力，在共同帶有區別責任原則下，積極開展應對氣侯變化的國際合作。

　　我們要堅持經濟、社會協調發展，著力保障改善民生和促進社會公平正義。保障經濟發展的成果惠及全體人民，是經濟社會發展的根本目的，讓人民生活有基本保障，無後顧之憂，是現代政府的重要職責。目前許多國家都面臨失業率高企的共同難題，中國也面臨著相當嚴峻的就業形勢，我國勞動力人口近8億，相當於全球國家的總和，每年新進入人力市場的勞動力遠遠超過能夠提供的就業崗位，勞動力總量供大於求與結構性用工短缺的毛病共存，我們要把促進就業作為發展的優先目標，實施有效就業政策積極開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業，我們將著力增強政府提供公共服務的能力。逐步形成比較完整，覆蓋城鄉可持續的基本公共服務體系。提供基本醫療衛生等領域的均等化水平。住房問題既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題，穩定房價和提供住房保障是各級政府的重要職責，我們要進一步規範市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進房地産市場健康發展的長效機制，抑制投機性需求，引導市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房建設，發展公共租賃住房，促進形成合理的住房供給結構，滿足多層次的住房需求。

　　我們要堅持深化改革，著力增強可持續發展的動力與活力。中國的發展進步得益於改革開放，中國要實現富強民主文明和諧的現代化目標，仍然要靠改革開放。中國的改革已經到了攻堅階段，必須以更大的決心和勇氣全面推進各個領域的改革，我們要通過深化經濟體制和政治體制更全面改革，使整個體制更加適應現代經濟發展和社會主義民主政治建設的要求，更加有利的推進社會公平正義，更加有利於人的自由和全面發展。