湖南質監局回應金浩茶油秘密召回質疑

　　“新華視點”記者 陳黎明 譚劍

　　8月下旬以來，金浩茶油被曝出苯並（a）芘超標，國內最大茶油生産企業——金浩茶油股份有限公司受到公眾強烈質疑，與金浩公司一起站在輿論風口浪尖的，還有湖南省質量技術監督局。

　　實際上，早在今年2月18日湖南質監局即已通過抽檢，查出金浩茶油的9批次産品存在苯並（a）芘超標，卻在長達半年之內未公之於眾。

　　一起看似簡單的産品質量“個案”，演化成一場公眾信任危機。人們想知道：為什麼質監部門和企業掌握信息後不公佈？新華社記者日前獨家專訪了湖南省質量技術監督局副局長甘躍華、金浩公司副總裁周逸平及相關專家。

　　“召回”為何秘密進行了半年之久卻不公開？

　　【背景】2月18日，湖南省質監局派出執法人員到金浩工廠抽樣，24日檢測結果發現26個樣本中，9個存在苯並（a）芘超標，最嚴重的超過國家標準3倍。8月中旬，境外有微博(http://t.sina.com.cn)披露相關情況。金浩公司曾公開發表“辟謠”聲明。後在媒體的不斷追問下，金浩公司于9月1日發表“致歉信”，承認事實真相。

　　問：在掌握了超標情況後，為什麼要選擇“秘密召回”，卻不及時向公眾説明真相？

　　甘躍華：食品安全法第53條明確規定，召回産品、通知經營者和消費者的法定責任主體是企業。質監部門履行召回工作的監管責任，督促、責令、處罰。政府有政府的責任，但不能越俎代庖。

　　發現問題後，湖南質監部門一直在督促企業公開信息。2月24日，省局就向企業發出通知，要求其停産整頓，迅速召回問題産品，並向經營者、消費者公開信息。5月份，省局對公司“秘密召回”的行為進行了處罰。8月3日，在發現問題茶油召回不徹底，我們又再次向企業下達《關於責令儘快徹底召回不安全食品緊急通知》，並責成工廠所在的永州市質監局進行立案查處。

　　周逸平：我們這次應對危機是極不成功的，“秘密召回”是不該有的低級錯誤。我們當時選擇隱瞞的原因主要有三，一是擔心公開信息會對企業、對市場、對品牌出現不良影響；二是感覺流入到市場的數量不大，公司也實施了召回；三是確實沒經驗，不知道該怎麼辦。

　　我們已嘗到了不誠實的苦果。交了這次“學費”後，企業定當汲取教訓，以坦誠的態度，依法依規辦事。不再存投機、僥倖心理。

　　中國政法大學研究員陳傑人：在“秘密召回”的問題上，金浩公司無疑當負主要責任。但湖南省質監局在長達半年的“秘密召回”期間，為何卻始終未能真正督促企業變“秘密召回”為公開召回？在實際效果看，質監部門實際上“默認”了企業的秘密召回。

　　是幫忙“捂蓋子”還是另有隱情？

　　【背景】8月中旬，金浩公司剛發佈“辟謠”後，湖南省質監局在媒體上公佈了33個批次茶油合格産品，其中就包括金浩茶油的産品合格信息。

　　問：質監部門不公佈金浩茶油苯並（a）芘超標，卻反而公佈了其産品合格的信息，這是不是幫助企業“捂蓋子渡難關”？

　　甘躍華：這涉及信息公開權限的問題。按食品安全法有關規定，質監部門可定期公開日常監控信息，包括企業行政許可、停産停業有關名錄、查處非法行為等情況。但我們查處這個事情是國家質監局風險監控中心交辦的任務。按食品安全法第82條規定，對上級交辦的案件或食品安全信息，湖南省質監局沒有信息公開的權限，必須由國家統一公開發佈。

　　至於8月23日省質監局公佈了包括金浩茶油在內的33個抽檢樣品合格，這屬於質監部門“日常監控信息”。按規定必須定期發佈。抽檢是作不了假的，我們抽檢的每個批次産品都有據可查。而且這次抽查金浩産品，它確實是合格的。

　　問：為什麼直到現在，還沒有任何一個部門“統一公開發佈”相關信息？如果媒體沒有曝光，這些信息就不公開發佈了嗎？

　　甘躍華：我們曾向上級專題彙報過相關情況。按照我們對食品安全法的理解，我們沒有“統一公開發佈”的權限。

　　中國政法大學研究員陳傑人：湖南省質監部門仍難逃“選擇性”發佈信息的嫌疑。實際上，最先是江蘇省質監部門將發現金浩茶油産品存在苯並（a）芘超標的信息，轉交給湖南質監部門，這應不算“上級交辦的任務”。這説明，儘管有了食品安全法，食品安全信息的及時公開還受到很多外界因素的干擾和制約，這裡面有“打擦邊球”的問題，也有部門內部規定等問題。

　　湖南省委黨校王學傑：問題奶粉事件發生後，各界對食品安全都更加重視。政府應以此為突破口，專門針對食品安全建立一整套信息公開發佈制度。比如什麼樣的信息必須公開，在多長時間內必須公開等，並建立相應的追責機制。

　　苯並（a）芘超標問題能不能徹底解決？

　　【背景】苯並（a）芘，強致癌物之一。長期以來，苯並（a）芘既未列入不少茶油廠家的出廠檢測指標，也未列入常規監管。

　　問：國務院來湖南的調查組專家認定，這次金浩茶油發現苯並（a）芘超標，與茶油浸出法工藝有關。這個工藝已存在了18年，為何此前未聽説苯並（a）芘超標現象？

　　甘躍華：這與標準有關。食用油安全有兩個國家標準，一個是産品國標，一個是2005年出臺的衛生標準。其中衛生標準對苯並（a）芘含量有明確規定，但這個指標沒有明確列入産品標準項目中，因此沒列入質監部門的日常監管。

　　周逸平：這次事件之前，企業茶油出廠的質量把關並不包括對苯並（a）芘含量的檢測。金浩公司內部有一個具國家資質的産品質量檢測所，此前也並沒把這個指標納入檢測範圍。

　　問：茶油被稱為“東方橄欖油”。現在公眾有疑問：苯並（a）芘超標的問題能徹底解決嗎？

　　甘躍華：湖南省已找到解決苯並（a）芘超標的辦法。今年4月，省質監局向省委省政府彙報後，省財政緊急撥付數千萬元專項經費，組織專家技術攻關。5月份，專家組找到整改辦法。目前全省25家生産茶籽油的企業均已改用新工藝生産。自全面推廣新工藝以來，湖南省質監部門已抽取包括金浩茶油在內的48個樣品檢測，這些産品都已達標。

　　周逸平：從短期看，這次事件使金浩面臨很大的危機，整個企業風雨飄搖。但從長期看，苯並（a）芘的暴露警醒了金浩和整個茶油行業，會推動行業今後健康發展，嚴格食品安全標準和意識。

　　新華社長沙9月7日電