全國人大常委會專題詢問糧食安全工作情況

　　本報北京８月２７日電 （記者廖文根、黃慶暢）十一屆全國人大常委會第十六次會議２７日上午召開聯組會議，審議國務院關於國家糧食安全工作情況的報告，並進行專題詢問。

　　糧食安全是關係我國經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題，全國人大常委會組成人員對此高度關注。受吳邦國委員長的委託，全國人大常委會副委員長華建敏、周鐵農分別主持了兩個聯組會議。全國人大常委會副委員長烏雲其木格和２１位常委會委員發表了審議意見，並就２０多個重要問題提出詢問。受國務院委託，國家發展和改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、中國人民銀行、銀監會、保監會、國家糧食局等九部門負責人到會聽取意見，並對提出的詢問一一作了回答。

　　審議中，全國人大常委會組成人員充分肯定國家糧食安全工作。大家一致認為，我國堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，千方百計促進糧食生産，較好解決了十幾億人口吃飯問題，取得了舉世公認的成就，糧食安全工作成效明顯。

　　這次通過聯組會議的形式對國務院的專項工作報告進行審議，並進行專題詢問，是全國人大常委會今年舉行的第二次專題詢問，也是首次以聯組會議形式進行的專題詢問。

　　今年以來，我國乾旱、低溫、洪澇等自然災害多發頻發。常委會組成人員十分關心自然災害對今年糧食生産的影響情況，並就此提出詢問。農業部副部長陳曉華回答詢問説，自然災害確實給糧食生産帶來不利影響。針對今年的災情，黨中央、國務院在糧食生産的關鍵時刻及時出臺了一系列扶持政策，各地各級農業部門狠抓落實、積極應對，成效十分明顯，夏糧獲得好收成，早稻因災略有減産。秋糧佔全年糧食的７０％以上，實現全年糧食生産目標關鍵取決於秋糧。從目前來看，秋糧播種面積增加，長勢普遍較好，對力爭今年糧食有個好收成是有信心的。

　　近期國際糧食價格顯著上漲，在這種背景下我國糧食價格是否會出現大幅波動？國家發展和改革委員會副主任張曉強回答詢問説，儘管今年以來的旱澇災害對糧食生産造成了一定影響，但當前我國糧食供需總量基本平衡的基本面沒有發生改變，可以確保糧食市場不出現大的波動。

　　關於外資的進入對我國的糧食安全有無影響，國家發展和改革委員會副主任彭森回答詢問説，近年來，在農業和糧食領域，外商投資企業包括中外合資企業有了一定發展，帶來了先進的生産技術、管理經驗和資金，對促進行業競爭、提高加工水平和技術進步有一定作用。但在市場調控、保障供應、穩定價格以及維護産業安全等方面産生了一些影響。對此，政府有關部門高度重視，已採取了一些措施，下一步將根據新形勢、新情況，進一步妥善研究相關問題。

　　耕地是糧食生産的基礎，國家糧食安全與耕地保護密切相關。當前我國耕地保護情況如何？國土資源部副部長王世元回答詢問説，多年來我國實行最嚴格的耕地保護制度，耕地減少過快的勢頭得到有效遏制，節約集約用地得到大力推進，補充耕地力度逐年加大，為糧食安全提供了保障，但耕地保護形勢依然嚴峻。１９９７年至２００９年，全國耕地減少和補充增減相抵，凈減１．２３億畝，耕地減少主要原因是生態退耕佔了大頭，其中還有農業結構調整、建設佔用耕地以及災毀耕地。王世元説，我們要堅持保護耕地基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，堅持保護１８億畝耕地紅線不動搖。進一步強化土地利用規劃計劃的調控，節約集約用地，推進土地整治，嚴格土地督察和執法監察力度，完善相關法律，實現減少耕地可控，保障國家糧食安全對耕地的需求。

　　針對常委會組成人員關心的農田水利基礎設施建設進展、提高農田水利設施的保障能力等問題，水利部副部長矯勇回答詢問説，國務院高度重視水利建設，大力推進大中型灌區續建配套與節水改造任務。從１９９７年到２０１０年全國共安排大型灌區續建配套與節水改造項目投資４７６億元，約６０處大型灌區已基本完成骨幹工程改造，１００處完成改造任務的５０％以上。矯勇説，經過６０多年大規模的水利建設，我國農田水利基礎設施建設基本能夠抗禦一般水旱災害。為保障國家糧食安全，提高抗禦較大水旱災害的能力，必須進一步加強農田水利建設，大規模建成旱澇保收農田。為此，一方面加快推進大中型灌區續建配套節水改造和大型泵站更新改造，另一方面中央財政設立了“小農水”建設補助專項資金，鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利、小流域綜合治理、山區水利建設，２０１０年“小農水”專項資金總數達７８億元左右。下一步將繼續加大“小農水”專項補助資金規模，推進小型農田水利重點縣建設，整合小型農田水利設施建設投入，加強農田水利工程的管理與改革，以提升農田水利設施整體水平。

　　全國人大常委會副委員長路甬祥、韓啟德、陳至立、李建國、司馬義鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席了聯組會議。