全國人大常委會審議國務院糧食安全報告

　　十一屆全國人大常委會第十六次會議27日上午召開聯組會議，對國務院關於國家糧食安全工作情況的報告進行審議，並進行專題詢問，這是全國人大常委會今年舉行的第二次專題詢問，也是首次以聯組會議形式進行的專題詢問。

　　受國務院委託，國家發展和改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、中國人民銀行、銀監會、保監會、國家糧食局等九部門負責人到會聽取意見，並對提出的詢問一一作了回答。 據新華社電

　　災害頻發對收成影響多大

　　早稻單産下降；秋糧豐收有基礎

　　問：今年以來，我國乾旱、洪澇等自然災害多發頻發，這對糧食生産的影響有多大？對今年糧食收成有什麼樣的預期？

　　農業部副部長陳曉華：今年的自然災害的確給糧食生産帶來不利影響。今年主産區早稻單産下降，預計産量有所減少。

　　但我們對力爭今年糧食有個好收成還是有信心的。秋糧佔全年糧食的70%以上，實現全年糧食生産目標關鍵取決於秋糧。從目前的情況看，奪取秋糧豐收還是有基礎的，一是播種面積增加，二是長勢普遍較好。入夏以來雨水充沛，利於作物生長髮育。

　　糧食價格是否會大幅波動

　　供需基本平衡，可確保市場不出現大波動

　　問：最近國際市場糧價出現了不同程度的上漲，國內糧價是否會受其影響？今後糧價走勢如何？

　　國家發展改革委副主任張曉強：國際市場糧價是否會大幅上漲當待觀察，即便出現大幅上漲，也不會對國內糧食市場造成明顯衝擊。一方面國內外糧食市場關聯度較小。主要糧食品種能夠自給自足，國內糧食價格變動基本不受國際市場影響。

　　另一方面，國內糧食連續六年豐收，庫存充裕，可以妥善應對國際市場糧價波動的影響。

　　從下半年看，當前糧食供需總量基本平衡的基本面沒有發生改變，可確保糧食市場不出現大波動。

　　外資是否會影響糧食安全

　　在穩定價格、維護産業安全等方面有影響

　　問：外資的進入對國內糧食安全有哪些影響？

　　國家發展改革委副主任張曉強：目前外資進入農業和糧食領域主要是在食用油脂、飼料和糧食加工等方面。外資進入帶來了先進的生産技術、管理經驗和資金，對促進行業競爭、提高加工水平和技術進步有一定作用。但在市場調控、保障供應、穩定價格以及維護産業安全等方面産生了一些影響。對此，有關部門採取了一些措施，如《外商投資産業指導目錄》（2007年）中就明確，今後在農作物新品種選育和種子開發生産等方面，只允許中方控股。

　　有關部門正在抓緊研究修訂新的《外商投資産業指導目錄》，加強對外商投資的管理，促進市場公平競爭和産業健康發展。

　　節能指標實現堪憂

　　全國人大常委會委員建議，不要採取非常規手段實現

　　本報訊 （記者楊華雲）面對實現“十一五”規劃確定的萬元GDP能耗下降20％目標的艱巨壓力，全國人大常委會委員建議不宜採取非常規手段完成目標，以防明年反彈。

　　國家發改委主任張平受國務院委託昨日向全國人大常委會報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況，報告説，“十一五”前四年，單位GDP能耗累計下降15.6%，年均降幅4.2%，要完成“十一五”的節能目標，今年全年還要再下降5.2%。

　　在審議該報告時，石秀詩委員表示，今年半年已經過去，而上半年實際執行的結果是累計上升0.09%。他建議，“政府不要為了追求完成指標，而採取一些非常規的辦法，以免出現到年底指標完成了，但明年年初又出現反彈的情況。”如果實在完不成指標，可以實事求是地向人民代表大會報告完不成的原因，並通過檢查工作中存在的問題，找出進一步加強節能減排工作的措施。

　　袁駟委員則提出，高度重視“十一五”節能減排指標的完成，最好不要落空，“但是從報告來看，看不出能夠完成的跡象和可能。”