年底前出版發行業經營性單位轉企工作將全面完成

　　中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍（攝影：中國網 王銳）

　　中國網8月19日訊 中央外宣辦今天上午舉行新聞發佈會，中宣部副部長孫志軍在會上指出，除部分少數民族地區新華書店外，97％的新華書店已完成轉企。今年年底前，出版發行業經營性單位轉企工作將全面完成。

　　孫志軍説，幾年來,文化體制改革總體把握平穩、進展順利、態勢健康、成效良好,極大地解放和發展了文化生産力，調動了廣大文化工作者的積極性創造性，促進了文化事業和文化産業的蓬勃發展。

　　一是，大力推進經營性文化單位轉企改制，國有文化單位的發展活力和市場競爭力顯著增強。把轉企改製作為中心環節，推進大批國有經營性文化單位轉制為合格市場主體。全國除盲文、少數民族語言等出版社保留事業性質外，其餘出版社都已完成或正在進行轉企改制。除部分少數民族地區新華書店外，97％的新華書店已完成轉企。今年年底前，出版發行業經營性單位轉企工作將全面完成。全國電影製片廠已轉企改制，省、地兩級電影公司和電影院轉企正在積極推進。轉企改制試點文藝院團已超過200家。通過轉企改制，國有文化單位市場主體缺失，競爭力不強的狀況得到有力扭轉，迸發出強大生機和活力。

　　二是，探索創新公共文化服務運行機制，公共文化服務質量和水平明顯提高。廣播電視村村通、鄉鎮和社區綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋建設等五大重點文化惠民工程都如期或提前完成了“十一五”建設預定目標，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡初步形成。公益性文化事業單位內部人事、收入分配等制度改革不斷深化，初步實現由養機構、養人員向鼓勵幹事業、做實事轉變，管理水平和服務效率顯著提高。推動公共博物館、紀念館、圖書館等向社會免費開放，公共文化機構公益服務功能充分發揮。推動各種文化設施互聯互通、共建共享，創新服務方式，服務領域進一步拓寬。

　　三是，培育骨幹文化企業，文化産業結構不斷優化、規模和效益不斷提升。把轉企改制與結構調整結合起來，推動文化企業跨地區、跨媒體、跨行業、跨所有制的兼併重組、整合資源，推動文化企業上市融資，培育骨幹文化企業和戰略投資者，涌現出江蘇鳳凰出版傳媒集團公司等一批總資産和總收入超過或接近“雙百億”的骨幹企業，文化領域長期存在的“小、散、濫”問題得到有效解決，産業集中度和集約化經營水平明顯提高。加快科技與文化産業的結合，新興文化業態不斷涌現、産業升級不斷加速。積極引導和鼓勵社會資本投資政策許可的文化産業領域，一批民營文化企業充滿活力。2004年到2008年，全國文化産業增加值年均增長速度為22％，2008年文化産業增加值為7630億元，佔同期國內生産總值的2.43％。新聞出版業産值2009年突破1萬億元，持續較快發展。

　　四是，加快構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，文化市場呈現持續健康發展的良好局面。積極發展現代文化産品流通組織形式，形成了一批大型的出版物發行、廣電網絡傳輸、電影發行放映企業，打破了地區封鎖、條塊分割、城鄉分離的市場格局。加快培育文化要素市場， 10多個省市設立了文化産業投資基金或投資公司，上海、深圳分別成立文化産權交易所。各類文化産品市場日益繁榮，出版圖書由2003年的19萬種增加到2009年的30.2萬種；電影和電視劇年生産量已分別居世界第三和第一位；電影票房連續5年保持30％以上增幅，國産電影票房連續7年超過進口影片，其中《建國大業》達到4.5億，《唐山大地震》目前已近6億；影視動畫年産量達到17萬分鐘，是2003年的13倍；全國有線電視用戶達到1.75億戶。

　　五是，穩步推進文化市場綜合執法改革和政府職能轉變，文化宏觀管理進一步加強。積極深化文化行政管理體制改革，推進政企、政資、政事、政府與市場仲介組織分開和管辦分離。新聞出版和廣電系統行政管理部門已基本實現“局社分開”、“局臺分開”。深入推進文化市場綜合執法改革，目前，全國4個直轄市的全部區縣、50.5％的副省級和地級市已組建綜合執法機構；55.3％的副省級和地級市實現了文化、廣電、新聞出版三局合併，建立了統一的行政責任主體，執法效率和依法行政能力明顯提高。

　　六是，努力創新文化“走出去”模式，中華文化的影響力不斷擴大。在繼續推動政府間的文化交流的同時，積極探索市場化、商業化、産業化的運作方式，以企業為主體推動更多的文化産品走出去，參與國際文化市場競爭，文化産品和服務進出口逆差不斷縮小。核心文化産品出口由2003年的56.22億美元增加到2009年的104億美元，圖書版權進出口比例由2003年的9：1下降為3.3：1；第六屆中國（深圳）國際文化産業博覽交易會出口交易額達到114.06億元。