廣州珠江新城核心區域土地被閒置十餘年

　　記者 陳先鋒 廣州報道

　　珠江新城位於廣州市新城市中軸線上，定位為中央商務區(CBD )，可謂寸土寸金。然而就在這個處於高速建設期的核心區域，卻有一塊土地曬了十餘年太陽，至今未建成一棟樓。

　　記者調查發現，諸多類似于官司纏身、規劃變更的理由正在成為土地閒置的重要原因。這些原因背後究竟是什麼往往極難考證，但閒置的結果是，一方面為開發商帶來地價翻數倍的溢價收益，另一方面減少了樓市供應，扭曲了房地産市場，損害了社會利益。

　　資料顯示，珠江新城L 2地塊是一幅位於廣州市天河區珠江新城的商品住宅用地，用地面積為16024平方米，由廣州宏瀚房地産開發有限公司1997年獲取，並在1998年前後取得了《建設用地規劃許可證》《建設用地批准書》。

　　然而，廣州宏瀚卻沒有選擇開工建設，而是選擇“倒賣”土地。根據珠江實業(600684 .SH )2005年發佈的公告，廣州宏瀚在1998年2月20日就與珠江實業簽訂了協議，將包括珠江新城L 2在內的三幅地塊轉讓，珠江實業成為唯一的土地使用經營者。

　　但在履約過程中，雙方産生矛盾，廣州宏瀚于2005年8月將珠江實業告上法庭，珠江新城L 2也隨即進入訴訟程序，成為“歷史遺留問題”。但2005年 12月30日，廣州宏瀚又申請撤回起訴，與珠江實業達成和解。根據約定，廣州宏瀚開發珠江新城L 2地塊，而珠江實業補交相關費用後開發其他兩幅地塊。其中廣東宏瀚在2007年8月再次取得《建設用地規劃許可證》，其建設工期為2007年8月-2009年8月。

　　不過，在拿到土地之後，廣州宏瀚仍未建房銷售，而是又選擇申請修改規劃，讓土地繼續曬太陽、睡大覺。記者在廣州市規劃局網站看到，2010年4月中旬廣州規劃局對珠江新城L 2地塊規劃調整進行批前公示。資料顯示，珠江新城L 2地塊建築主體高度申請由最高100米調整到最高208米，拔高了一倍多。

　　究竟是什麼原因導致開發商甘願讓土地閒置多年，而地方政府卻又未及時收回土地呢？

　　從企業層面來看，業界分析認為，由於珠江新城L 2地塊的飛速升值，這塊“靚地”的閒置並不影響開發商從中獲利。

　　“目前中國房地産行業潛伏著‘拿地-改規劃-拖延工期-獲得土地溢價和超額利潤’一條龍的規則。”房地産專家謝逸楓接受媒體採訪時表示，而且開發週期拖得越長，開發商獲得的土地溢價就越高，從中獲益更大。

　　“過去，一些‘有本事’的非知名房企是通過囤地、炒地賺錢的，這些開發商一般拿地後轉手倒賣給其他開發商，即便暫時沒有賣出去，自己也很少開發。”廣州寒桐投資顧問有限公司總經理韓世同表示，“隨著市場規範，目前這類企業已經大幅減少。”

　　除了開發商原因外，相關政府部門的缺位失責也是一些土地能夠閒置十多年的原因。合富輝煌首席市場分析師黎文江指出，相關法律法規對閒置土地的處理非常明確“土地閒置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應採取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用”。但是現實中，卻很少看到政府嚴格執行閒置土地處置政策，積極落實相關處罰措施。