“控制拆遷成本”的前提是補償到位

　　近日，北京市政府辦公廳印發《2010年加強投資調控做好全年投資工作任務分工方案》稱，北京市將通過調控和平衡拆遷安置補償水平，控制拆遷成本。北京市住建委將針對拆遷成本過快上升，制定合理、可操作措施。中國房地産經理人聯盟秘書長陳雲峰表示，目前，北京的情況是拆遷成本越來越高，拆遷難度越來越大。（8月17日《新京報》）

　　任何成本都應該得到控制。譬如老百姓的購房成本、開發商的建築成本，當然也包括拆遷成本。否則，房價只會越來越高，老百姓只能“望房興嘆”。但成本也不能無限控制。否則，開發商就不會建房，而會只建豆腐渣工程。拆遷成本恐怕也是如此。倘若控制幅度過大，既要保證拆遷效率又要節約拆遷成本，恐會傷害拆遷戶的利益。

　　拆遷成本和房價之間是什麼關係呢？這是個需要回答的問題。今年3月，國土部下屬的中國土地勘測規劃院曾召開專家座談會，有專家指出，近年來拆遷等成本的上升，推動了地價和房價的上漲。“拆遷成本推高房價”這是個很難讓人接受的結論。可惜，專家只給出了結論，卻沒有數據作為支撐，這樣的結論恐怕很難讓人信服——是啊，拆遷成本到底佔房價多大比例呢，為何會推高房價呢？

　　中國的房地産成本是一筆糊塗賬。去年5月，國家統計局曾下發通知稱，將通過一場針對40個重點城市商品住宅開發費用的專項調查予以摸底。然而，一年過去了，房地産成本構成卻仍然沒有結果。去年，國土部曾發佈數據稱，“中國地價佔房價平均為23.2%”；與此同時，全國工商聯卻稱，全國9城市“房地産企業的開發費用”的調查顯示，在總費用支出中，流向政府的部分所佔比例為49.42%……房産成本構成都是糊塗賬，“拆遷成本推高房價”當然難有説服力。

　　北京的拆遷成本越來越高，拆遷難度越來越大，這是一個事實。但即便如此，按照國土部的數據，包含拆遷成本在內的地價仍然只“佔房價平均為23.2%”，拆遷成本只佔整個房價很小的一部分。因此，試圖通過控制拆遷成本來抑制房價，恐怕只會是一廂情願。在我看來，拆遷難度之所以越來越大，並非在於拆遷成本越來越高，而在於房價的不斷上漲，以及因此導致的上漲預期；要降低拆遷難度、要控制拆遷成本，主要的辦法只能是首先控制房價。

　　今年5月，國務院辦公廳下發通知規定，對於程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應急預案的，一律不得實施強制拆遷。控制拆遷成本無可厚非，但前提是要“補償到位”，不能“有愧於百姓”——“你把人家房子拆了，總得讓人家有能力購買新房子”，北京那位拆遷工作負責人的話樸實而有道理。