新華網發文稱空置率缺失影響樓市調控精確性

　　新華網上海8月17日電 （“新華視點”記者 葉鋒王蔚）空置房有多少，空置率有多高？近期，這個關鍵性的房地産市場指標，成了説不清、道不明的謎團。各方莫衷一是，統計部門稱“要清楚計算出來很難”。

　　“空置率”“多套房認定”“二手房價格”等樓市信息的統計、發佈，屢屢引發爭議，暴露出房地産一些信息工作中的“軟肋”。顯然，摸清樓市的基本“家底”，完善相關信息的統計、發佈工作，為政策制定者和市場參與者提供更多科學依據已是不容回避的課題。

　　謎一樣的“空置率”？

　　眾所週知，空置率是反映樓市是否過度投機的一項重要指標。在樓市陷入僵持的當下，可信的空置率數據無疑將會為調控和判斷市場提供決策依據。

　　地處杭州市中心的“深藍廣場”、“楓華府第”等都是前兩年竣工的知名高檔樓盤，交通便利。但杭州城北供電局的一位電力班長説，電力工人每兩個月抄一次電表，這些小區中有約20％的房屋用電量都是零，“應該是沒人住”。

　　海南省人大常委會環境資源工作委員會6月中下旬對海口、三亞、文昌、瓊海等8個市縣房地産開發建設情況的調查顯示，多數小區平時入住率不到20％，高峰時僅為40％—60％。 在上海，一些地段的住宅樓群，陽臺是毛坯，空調機位空著，到晚上則是一片黑漆漆……

　　種種現象説明，一些城市的部分住房空置，是不爭的事實。網友甚至“希望通過集體‘曬黑燈’，呼籲對空置房現象給予更多關注，共同探討對空置房的解決之道”。

　　華遠地産董事長任志強説：“我很奇怪，為什麼專業的房屋管理部門和建委系統不去做專業的統計？為什麼不是普遍的或分區的抽樣調查，而是只在特定的某個樓盤進行調查？”

　　專業部門的説法也讓人難以捉摸。東部地區某城市的統計、房地等部門曾于近年做過住房閒置情況的抽樣調查，相關負責人告訴記者“空置率在個位數”。然而同一地電力統計部門卻透露，電表長時間為零的住宅超過30％。

　　日前，國家統計局把原來公佈的房地産“空置”面積改稱為更加準確的“待售”面積。該部門新聞發言人表示，“空置面積”是指已經售出後住房處在閒置無人居住狀態的面積，但“想要計算出準確的空置率很難”。

　　一邊是住房新增供應相對不足，一邊是已供住房“供而未住”。住房空置率高低幾何，似乎越來越是個謎。

　　空置率緣何成為“一本糊塗賬”？

　　中國房地産及住宅研究會副會長顧雲昌説，空置率缺位，基本數據不全，則調控者心裏沒底；官方不説，任由機構亂説，則房地産市場真實的供求關係模糊不清，引發市場判斷失準、預期混亂。

　　然而，如此重要的住房空置率指標，緣何長期缺位？

　　對此，國家統計局新聞發言人盛來運説，一方面是由於房屋空置是近幾年出現的新問題，調查統計制度還沒有來得及作出統計；更重要的是空置的狀態和時間很難給出標準，要清楚計算出來很難。他説：“假如你生活水平提高以後在海南買一套房子，平時在北京，週末到海南度假，那算不算空置？”

　　“首先，是我們‘家底’不清，目前公佈的只有新建住房數據，但二手房的存量佈局數據不清；其次，空置房的統計標準沒有統一解釋；第三，我國地方差異大，空置情況時刻在變動，這都給相關部門的統計工作帶來了困難。”顧雲昌説。

　　中國指數研究院副院長陳晟説，從我國國情看，住房空置問題不能簡單地一概而論。據調查，當前住房空置大致有三種情況：一是“合理空置”，指新建樓盤為應對市場需求而保留的一定的庫存儲備；二是“轉移支付性空置”，為結婚、上學、養老等將來需求提前購買的房屋，在一段時間內處於無人居住狀況；三是“投資投機性空置”。

　　“從某種程度上説，空置率是決定土地供應和開發量的一個重要因素。任由大量住房空置，再多的土地供應，再大的開發量也於事無補。”上海財經大學應用統計研究中心主任徐國祥認為，空置率需要有嚴格定義，在不同的口徑下面，結論會完全不一樣。他提出，空置房可確定為“在某一時點上，存量居住類住房在一定時期內（比如半年）可使用而未使用的住房”，有人使用的住房就不能歸入空置房等。

　　完善調控亟待摸清基本“家底”

　　有關部門“很難統計”的説法顯然難以消除公眾的疑慮。記者了解到，上世紀九十年代中後期，相關部門就引入了“空置面積”的統計指標，2003年有關部門承諾“改進房屋空置統計方法，建立與國際接軌的房屋空置率指標體系”。專家提出，統計即便是有相當難度，有關部門也應直面解決。

　　實際上，“空置率”的缺失只是近年來樓市“基礎性信息”軟肋的表現之一。目前一些城市“多套房”的認定也有漏洞。如全國範圍的住房信息系統尚未建立，不同城市的購房信息無法聯網，炒房者就利用“二套房”“三套房”的認定標準不一而鑽了空子。

　　再如，二手房價格爭議。近期某城市統計部門發佈數據顯示，6月份該市二手商品住宅的成交均價為13440元／平方米，而一些市場機構同時給出的數據則高達19000元／平方米上下，一些輿論甚至認為是“做低了房價”。該市統計部門表示，將對目前的二手房價格統計方式進行重新評估。 空置率逐年走高，“一戶多房”逐漸增多……房地産市場正經歷著深刻的結構性變化，能否摸清不斷變動的房地産市場的“家底”並保持相關信息的公開和權威，關係著房地産調控政策的制定和執行效應。基礎性信息缺失或失真，調控政策的“精確性”就會受到影響。

　　中央政府已關注到房地産信息基礎工作的重要性。這一輪樓市的調控政策明確要求：“各地要及時向社會公佈住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。住房城鄉建設部要加快個人住房信息系統的建設。統計部門要研究發佈能夠反映不同區位、不同類型住房價格變動的信息。”

　　復旦大學住房政策研究中心執行主任陳傑表示，世界上有不少國家和地區都在統計住宅空置率，美國、歐盟等很早就開始定期收集和發佈住宅空置率的數據，這説明這個指標在技術上是可以統計出來的。

　　專家建議，結合此次全國人口普查等工作，有關職能部門應積極作為，加緊完善樓市信息的統計和披露制度，確保數據的真實性和説服力，為市場判斷提供更加科學的依據，讓調控更加有效。