[今日觀察]打擊囤地：樓市調控新動向（2010.8.16）

    一份神秘的黑名單，1457宗閒置土地，房地産市場閒置土地現象究竟有多嚴重？部門聯手打擊囤地，房地産調控將有何新動向？《今日觀察》正在評論。

    主持人（陳偉鴻）：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。近日，一份經過了媒體報道曝光的神秘黑名單攪動了整個房地産的市場，名單當中逐一列出了全國1457宗閒置土地的詳細的信息。儘管説黑名單並沒有得到國土資源部的直接的確認，但是各地展開的清查已經陸續承認了這些閒置土地的存在。房地産市場上的閒置土地現象究竟有多嚴重？面對嚴重的囤地，到底該怎麼辦？房地産調控下一步的方向在哪？今天的節目當中我們將就此來展開評論。我們今天節目現場的兩位評論員是黃明和張鴻。

    好了，首先呢，我們還是先一起來了解一下這份神秘的閒置土地的黑名單。

    近日，有媒體報道了國土部出爐1457宗閒置土地黑名單的消息，閒置土地黑名單一時間成為社會各界關注的焦點。

    8月4日，國土部有關人士表態，國土部並沒有發出這樣一份黑名單，80%閒置土地可能被收回的傳言，不知來源於何處。儘管消息沒有得到確認，相關土地閒置情況卻陸續得到各地國土資源管理部門的承認，在南京，南京市國土資源局相關負責人説，這份名單發佈的數據並不準確，實際數字比公佈的還要多出近一倍。

    南京市國土資源局土地利用管理處處長：從初步調查來看，（南京市）房地産開發用地這一塊，屬於土地閒置的面積，宗數大概有四十幾宗，面積大概在有四千畝左右，相當於我們一年左右的商品房供應量。

    面對南京市40幅正在曬太陽的閒置地塊，當地國土資源局從今年6月開始了實質的清理工作。

    南京市國土資源局土地利用管理處處長：我們光收回的這個價格就達到3.56個億。

    經證實，南京市國土資源局目前已經和銀監會、證監會等部門建立了良好的溝通機制，所有閒置土地調查處置信息，都將提供給銀監會和證監會，以便於他們對開發企業的資金融通進行審核，這項聯動機制對房地産開發企業來説影響巨大，如果一家開發企業因囤地被國土部門處罰，今後將面臨企業信譽的重大損失和融資難度成倍增加的嚴重後果。

    在廣州，54塊閒置用地遍佈天河、越秀、番禺、增城、花都等區域，其中住宅用地佔六成，從約定開工時間看，閒置時間最長的達到17年，最短的也有6年，這塊位於珠江新城旁邊的天河區珠江新城L2閒置地，已經閒置了12年，按照原規劃8萬平方米總建築面積計算，樓面地價僅為每平方米1356元，但是如今，珠江新城的價格已經達到了每平方米15324元，以此計算，開發商還沒有動工，就已經獲利了近11.2億元。

    廣州國土房管局表示，所有閒置用地都已經進行了現場清查，等進一步調查分析原因出來之後，逐一處理。儘管國土資源部否認了閒置土地黑名單的消息，但根據國土資源部今年3月，曾經明確發佈消息，將在全國組織開展對房地産用地突出問題的專項檢查，其中一項重點就是違反法律法規，閒置土地，囤地，炒地等。

    主持人：這兩天，的確大家都在熱議這份閒置土地的黑名單，那麼在我們的網友觀察當中，是不有這樣的一個閒置土地的現象，這個現象到底有多嚴重，馬上請導播接進這位網友的視頻信號，這位網友你好。

    網友：您好。

    主持人：您好，給我們介紹一下您現在所在的位置是？

    網友：我現在在廣州的白雲區。

    主持人：在廣州，在剛才我們的短片當中也提到了廣州的閒置土地的現象，據你觀察，在廣州這樣的一個現象嚴重嗎？

    網友：應該説是比較嚴重的，我最了解的就是在白雲機場那邊的，那個舊白雲機場，我是剛到廣州我就看到白雲機場那邊已經騰出來了，然後我當時一個同事就説，這個地已經，就是説他説已經出讓了，然後我知道今年前兩三個月才看到那裏開始動工的。

    主持人：那據你觀察，這個當中所間隔的時間大概有多長？

    網友：有三年多。

    主持人：有三年多。好的，謝謝你參與我們的現場討論。剛才我們説到的這個所謂閒置土地的黑名單，雖然到目前為止並沒有得到權威部門的一個確認，但是從各地的清查情況來看，有一些榜上有名的企業或者是地塊，確實大家所説的並非是空穴來風。張鴻，在你觀察當中，能不能告訴大家，從全國範圍來看這個閒置土地的現象到底有多嚴重？

    張鴻：光看這個數字的話還是很嚴重的，當然很多開發商他不認為很嚴重。

    主持人：是。

    張鴻：但是我們看，就是1400多宗閒置土地，它要是折算成面積的話，蓋成房屋面積的話，我看潘石屹有個計算，大概能蓋出1億平米的房子，去年一共才銷售9億平米的房子，所以就是説它能佔到10%以上，這個我覺得量已經是比較大了；還有一個時間，就是時間上也比較嚴峻，比較嚴重，因為最早的你看有17年的，有18年的，我看到有1992年的，然後1993年，1994年，1995年這些年都有，基本都在2005，2006年以前的這些土地，所以説按照國家規定的話都應該已經被收回了，不應該在開發商手裏了，所以這個時間；還有一個説，經過了這麼長時間，它特別符合股市上的操作原則，叫長線是金，基本上已經獲利非常豐厚了，剛才我們有一個計算，其實那個計算不是特別極端，還沒特別驚人，因為就廣州他們自己清查以後，發現54宗土地的平均的地面，樓面價是153一平米，你想想，它現在，現在那都是幾千上萬一平米的房子。

    主持人：所以在這個地産界有好像這樣一個公開的説法，就是囤地要比蓋樓來得更賺錢。

    張鴻：對，所以全國，潘石屹也算了一個，就是如果按照容積率是1的話，那這個一平米大概它的樓面價是256塊錢一平米，現在全國各地的，你看房子哪個樓面價能達到256，這簡直是太低了，這幾乎可以無成本。

    主持人：是，這個太難了。

    張鴻：所以這些人你就不能把他當開發商算，他基本上就是土地的投資商，就是像股市上説炒股不如捂股，不如把股票捂著。

    主持人：所以他們的目的就是追求更大的利潤。

    張鴻：對，不如捂著地。

    主持人：但是這樣的一個現象對於地産來説，它的影響到底有多壞？這個現象到底是誰，什麼樣的人在造成的？

    黃明：我覺得從危害角度來説，我們社會和老百姓的住房需求當然希望樓市的價格是穩定的，不要巨幅的上漲或者巨幅的波動，那麼囤地呢，直接導致的一個效應，就是樓市很容易巨幅上漲，或者巨幅波動，從這個意義上來説，對社會還是有一定的危害的，關鍵問題是，這種囤地的現象是怎麼産生的，我們剛才説到了，首先囤地很賺錢，比開發房地産也許更賺錢，那麼我這説一組數據，國土部土地利用司司長廖永林説到兩個數據，就是把這種閒置土地分成兩類，企業自身原因造成的佔46%左右，另外54%主要的是因為政府原因造成的，我們剛才説到了，企業自身的原因就意味著在土地資源緊缺，土地價格不斷上漲的這樣一個形勢下，有時候囤地比開發更賺錢，因此自然就導致了囤地，而且假如因為囤地而違法，違約，假如這個成本足夠可控，或者比較小的話，很多企業家還是願意這麼做，我們説到這一方面，但是不要忘了，超過一半的情況，是由於其他的突發的或者偶然的因素的改變，導致了土地閒置，比方説政府對土地政策的改變，對建築政策的改變，甚至我們很多企業家突然面臨了融資政策的改變，導致無法融資，使得土地閒置了，我覺得這一類的現象恐怕不能完全責怪房地産開發商。所以總的來説呢，房地産開發商需要負一部分責任，但是也有其他的因素。