南方日報:城管警察化將激化政府與百姓矛盾

　　7月27日,北京市城管執法局局長由市公安局治安管理總隊總隊長李潤華兼任。同時,北京市城管執法局副局長王連峰介紹,城管執法管理體制或面臨調整,將“有很大的變化”,可能“由公安代管,但不是納入公安隊伍”。一時輿論譁然,城管警察化的趨勢再次引起廣泛關注。

　　這些年來,城管擴權的步伐越來越快,所管轄的範圍也越來越寬,用“上管天,下管地,中間還要管空氣”的説法來形容也不過分。既然擁有那麼多的權力,為什麼還要警察化呢?表面上看起來,城管警察化有利於提高城市管理的效率,有利於城管部門拔掉釘子戶、治理臟亂差,然而,有人仔細思考過城管警察化的社會後果嗎?

　　這個後果就是,城市管理本來是讓城市更有序,讓人民生活更舒適,但實際結果可能會使人民內部矛盾轉變成了敵我矛盾,給社會不穩定帶來了極大隱患。有人或許以為這是危言聳聽,可仔細想想,城管警察化的對像是什麼?説白了還是老百姓。一些百姓在大街上擺個攤也是無奈之舉,生活艱難之處有時也需要政府體恤。如果一系列社會保障到位,誰願意跑到大街上支個架子幫人擦鞋或賣紅薯呢?那些看起來和市容不太協調的人的確需要引導,但也需要給人以生路。經濟條件好了,每個人的發展機會均等,都能通過勞動致富了,市容自然而然也就順暢了。如果在條件不具備的前提下強行推進衛生城市、文明城市建設,把小攤小販一掃而光,那他們怎麼生存?現在或許有出路,譬如可以從大城市流動到中小城市,但如果中小城市也不見容于他們,他們又將如何自處?

　　我們不得不正視這樣一種底層力量的存在:城市流民。歷朝歷代都會有流民,對流民照顧得好,可以安天下。越是依託專政機器、暴力機器來維穩,越是只保眼前不保長久,穩定的壓力就越大。這就像滾雪球下山一樣,雖然越滾越大,但雪崩的危險也隨之加深。讓城管警察化,依舊是壓力維穩的那一套工作思路,幻想通過暴力手段掃清一切障礙,最後卻很容易把小矛盾激化成大矛盾。城管部門因暴力執法而導致的群體性事件還少嗎?

　　小商小販,高官巨賈,都是普通老百姓。如果一味給城管擴權,勢必使城管部門與社會其他非權力階層的矛盾越來越深。危險的是,以往城管的合法性身份尚較為欠缺,老百姓只不過把城管看成了臨時機構,無法代表政府；現在,如果警察化了,那勢必可以代表政府形象,這豈不是更容易挫傷政府與老百姓之間的關係?

　　因此,從社會穩定和官民關係的大局出發,為了防止出現社會治理“雪崩”的局面,不應也沒有必要把城市管理搞成敵我矛盾,城管警察化當剎車。