陽光采購"發黴" 皆因監管缺位

　　引進競爭，是為了節省支出。最近新華視點記者調查發現，長沙市工商局辦公大樓空調系統安裝中標價109萬元，可結算價卻高達875萬元，高出8倍還多。長沙市另一個政府採購項目，實際結算價比公示價高出千萬元，引起審計部門關注。既然是招投標制度下的“陽光采購”，怎會見不得天日，出現這般令人觸目驚心的採購腐敗？

　　一直以來，政府採購中的“貓膩”深受公眾詬病。有一句話説的好，陽光是最好的防腐劑。在公眾看來，“陽光采購”正是政府採購腐敗的剋星。不期然，“你有政策我有對策”，由社會、公眾、媒體不懈努力爭取到的“陽光采購”，竟然發出了“霉味”：政府採購招投標領域花樣百齣，“潛規則”盛行。

　　因為日常的“高價”採購更易被發現，政府採購中權力尋租者玩起了“明低暗高”的招標手法。長沙市這個結算價高出中標價上千萬元的廢棄物污水處理項目，項目開標時，就有多家公司質疑招投標程序涉嫌違規。比如，招標公告曾規定：“項目設投標報價上限值，上限值在開標前7日內以書面形式通知各投標人。”但在開標前3天，招標方突然取消了投標上限值。表面上以較低價格中標，暗地裏卻遠高於中標價結算。

　　正如坊間所言，招投標比的不是價格、不是質量，而是關係；還有人總結出了政府採購難以改變的老“三點”：買的東西次一點，供應商賺一點，回扣拿一點。“陽光采購”發出了“霉味”的背後，是審批、招標、公告，環環皆有“漏洞”，給一些權力尋租者提供了方便，讓透露標底、合夥圍標、請人陪標等亂相搞得招投標塵煙四起，甚至一些地方還出現了幾家企業長期壟斷政府採購的局面。

　　假如採購需求人、審批人、監督人三位一體，要讓政府採購不腐敗也難。我國政府採購法自2003年實施以來，一直未出臺相關的實施細則，法律盲區讓滋事者膽大妄為，少有顧忌，亟待法律補起“漏洞”，保護公共財政。當下，必須通過制度設計，把陽光采購招投標過程中的權、責、利分清楚。無論是審批、招投標，還是公示，在任何一關中，都必須明確責任人。要管好政府採購，説到底還是要有嚴格的監督和懲戒機制。既然是“運動員”，就不要當“裁判員”；既然是審批，就應有前期的核算；既然是公示，就要以接受社會審核為目的，而不能走過場。既然是責任人，就要為失職失責付出代價。必須強化監督執行力，引入社會監督，否則變味了的“陽光采購”，不僅會吞食公眾的血汗，更會嚴重地損害政府的公信力。