連海平：陽光為何照不進“陽光采購”

　　長沙市工商局辦公大樓空調系統安裝中標價109萬元，可結算價卻高達875萬元，高出8倍多。長沙市另一個政府採購項目，實際結算價比公示價高出千萬元。而此前，昆明有關職能部門被曝集體“高價採購”，而長春市購進一台電腦接近3萬元……

　　我們曾經執拗地認為，陽光是最好的防腐劑，因此對粗疏制度可能製造的暗箱操作群起而攻之，而現實再次嘲弄了我們的天真。“陽光采購”，冠以“陽光”之名，亦有一套“陽光”之舉——採購信息公開，供應商平等參與，公開投標、開標、唱標、評標——一切看起來無懈可擊，無機可乘，可是播下龍種卻收穫跳蚤。

　　哪怕採購者為自己所謂“陽光采購”作再多“合法性”、“合理性”解釋，都無法消除公眾憤懣。辦公樓空調人家願意109萬元安裝，結果你卻付給人家875萬元，還振振有詞，你當公眾不懂內藏的乾坤？

　　“陽光采購”是十足的舶來品，旨為控制政府採購，遏制採購人員上下其手，貪污腐敗，為何引進之後水土不服，“橘”生於淮北則為“枳”？對“陽光采購”稍作剖析，制度短板赫然在目。面對公眾對高價採購的質疑，昆明市機關事務管理局有關人員曾説：“我們承諾，採購決無暗箱操作。市財政局、審計局、監察局都是我們的監督單位。”暗不暗箱咱先別説，左手監督右手，這就是“陽光采購”致命的短板。僅憑這一點，就足以讓所有的“陽光”行動大打折扣。

　　事實上，非但“陽光采購”，過往出臺的許多制度都存在這樣的短板，導致制度逐漸頹敗、失效。一個制度有短板，再用一個有同樣短板的制度來打補丁，相沿日久，一天天地繁密化，於是便成了“制度百衲衣”，疊床架屋，錢穆稱之為“制度陷阱”。

　　即使“陽光采購”出現這樣或那樣的問題，公眾仍相信，一種制度落地生根、成長成熟需要時間和成本，但是公眾不願意看到這樣的局面：一些人明知制度有短板，不審視，不修正，還自欺欺人，用種種貌似合理合法的藉口百般狡辯。