城市藍皮書：我國城市可用土地資源已接近極限

　　人民網北京7月29日電　（記者常紅）中國社科院今日發佈的《城市藍皮書：中國城市發展報告No.3》認為，我國城市可用土地資源也已接近極限。中國糧食安全需要保持耕地紅線，中國必須保留自然生産力高的土地。東南沿海地區，長三角、珠三角地區的可用土地已開發殆盡，城市即使想外延擴張，也沒有土地空間。

　　城市藍皮書指出，改革開放以來，一方面，隨著經濟發展，中國城鎮化進程躍入快車道，另一方面，中國城市的發展品質亟須提升。“十一五”時期，中國城鎮化進程中規模擴張的制約和品質提升的壓力日漸凸顯。展望“十二五”的城鎮化，無論是自然演化還是宏觀調控，中國必將進入一個從規模擴張到品質提升的整體轉型時期，必將出現並加速城市社會經濟發展的整體轉型。

　　第一，中國工業化進程已進入中後期階段，工業擴張的速度和規模已經趨緩，已經接近或即將達到峰值。2009年中國粗鋼産量已達57億噸，佔全球産量的48％，水泥産量達到165億噸，佔全球産量的60％。就發達國家經驗看，進入工業化的中後期階段，城鎮化的外延擴張趨於減緩甚至終止。目前，中國工業化快速擴張的動力已趨弱，因而對城市空間擴張的拉動力已經有限並將愈來愈弱。

　　第二，城市可用土地資源也已接近極限。中國糧食安全需要保持耕地紅線。中國必須保留自然生産力高的土地。東南沿海地區，長三角、珠三角地區的可用土地已開發殆盡，這些城市即使想外延擴張，也沒有土地空間。這樣，城市發展只能被動轉型。

　　第三，中國城市改革開放三十年的經濟發展，已經積累了相當的物質基礎，城市經濟實力得到了極大提升，城市基礎設施已初具規模，城市服務功能增強，因而城市發展整體轉型的經濟阻力得到了弱化。

　　第四，中國城市社會矛盾成為中國城市整體轉型的內在動因，收入差距拉大表明收入調整與社會保障已迫在眉睫，2億多農民工難以融入城市，處於邊緣化境地，顯然是一個社會穩定難題。只有城市發展整體轉型，才能不斷減少由於社會資源的極化配置産生的區域和城鄉差異。

　　第五，城市資源保障、環境保護和生態安全，也要求城市發展從粗放型向集約型轉變，建設“資源節約，環境友好”的城市。