中國社科院藍皮書：地方政府土地財政推高房價

    房地産藍皮書批評地方政府患上“土地病”

    高度依賴土地“經營城市”模式被指是高房價元兇之一

    在經營城市的誘惑下，地方政府通過各種手段推高地價和房價，以實現土地收益最大化，城市房價在地方政府的推動下單邊上漲，居高不下，使多數城市居民難以承受。這種狀況侵蝕了城市居民特別是購房居民的利益，有損社會公平正義，同時也透支了地方未來的土地收入，由此帶來的經濟利益是不穩定、難以為繼的

    “地方政府高度依賴土地收入來‘經營城市’的模式推高了地價和房價。”5月5日，中國社會科學院發佈的房地産藍皮書尖銳地指出，地方政府得上了“土地病”，導致房地産發展綁架了城市建設，也綁架了地方政府，引發了諸多問題和危害。

    此番言論與不久前新華社炮轟房地産市場的“六連評”之———《“土地財政”還能維持多久》的觀點不謀而合。新華社評論稱，“瘋狂拿地、推高地價房價的背後，總能看到一些地方政府的影子。把出讓土地作為地方的主要財源，在某種程度上是一種‘一榮俱損’的短期行為”。

    事實上，在作為官方權威媒體的新華社“發聲”不久，中央就開始連續打出重磅組合拳，替過熱的房地産市場“退燒”。不過，無論是中央的調控政策還是地方的細則，“重心”都放在了抑制投機炒房上。不少業內人士認為，房價過快上漲不全是購房者投機炒房惹的禍，地方政府過分依賴房地産、土地財政同樣值得警惕。

    近年來屢創歷史新高的土地出讓金即是一個有力佐證。最新數據顯示，2009年全國土地出讓金達1.5萬億元。分析人士認為，在現有的財稅體制下，房地産“綁架”地方財政早已成為公開的秘密。土地財政的依賴讓地方政府想方設法打土地出讓金的主意，這是土地出讓亂象的深刻根源。

    “漂亮城市”的背後，是地方政府饑渴式的土地供應、積極的“救市”和房價的飆升

    在論述“土地病”的病根時，房地産藍皮書稱，中國正在經歷著城市建設的高潮，各大城市都需要龐大的資金投入，而土地收入是政府資金收入的主要來源。在這種情況下，政府的城建活動與房地産價格産生了微妙的關係，一方面只有房價上漲土地才能賣高價，另一方面，城市基礎設施的建設在客觀上推動了城市房價的進一步上漲，進而推動土地價格的進一步上漲，又能給城市建設提供更多的資金，從而形成一種滾雪球式的“經營城市”模式。