為什麼高溫津貼政策難執行？

　　7月，隨著“大力神盃”歸屬的懸念即將揭曉，世界盃的熱度逐漸升溫，與此相呼應，我國大江南北也是熱成一片。面對咄咄逼人的滾滾熱浪，很多人都在關注高溫下勞動者的權益問題。其中，最受公眾的關注的就是高溫津貼政策。

　　早在2007年6月，衛生部、勞動和社會保障部、國家安全監管總局和全國總工會聯合下發的《關於進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》規定，用人單位安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達到35℃以上)露天工作以及不能採取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應當向勞動者支付高溫津貼。

　　但是，高溫津貼對相當多的勞動者來説仍可望而不可即。一方面，高溫津貼標準只是一個指導性文件，不具有強制性，對於企業違規不支付高溫津貼的行為，相關部門除了責令支付外並沒有相關的處罰手段；另一方面，很多勞動者，尤其是在高溫工作下作業的人，根本就不知道自己有這樣的權益保障。

　　通常，面對這種情況，有一個的“慣用模式”。其一，立法。通過立法，用法規約束企業承擔起保障勞動者相關權益的責任；其二，懲罰。對沒按要求發放高溫津貼的企業加大處罰力度；其三，監督。通過媒體的宣傳，使全社會共同監督此項政策的執行情況。

　　可是，這種“應景”的政策究竟能産生多大效果恐怕很難説。千呼萬喚始出來的“帶薪休假制度”因各種原因不能全體國民共享，卻成為了某些人的變相福利。能按要求發放高溫津貼的單位大部分是行政單位和企事業單位，而那些在烈日高溫下作業的納稅人，工資是否能得到按時發放還是問題，再指望老闆施捨高溫津貼無異於癡人説夢。

　　試想，高溫津貼如果只發放到坐辦公室、吹空調的白領們，而忽視那些真正需要“防暑降溫”的人們，這只會讓人再次感受“上有政策、下有對策”的尷尬滋味。如果出臺的政策、法律不能被不折不扣的執行，這必然加劇人們心中的不公平之感，損傷的是政策、法律的嚴肅性、權威性，乃至政府的公信力。

　　説到底，企業不發放高溫津貼的原因是缺乏對全社會的信託責任。企業家經營好企業是天經地義的，但這還不夠，他還必須反思：作為一個企業家，除了使企業賺到錢之外，自己盡到了對社會、對員工的信託責任沒有？使自己的員工能更有尊嚴的活著也是企業的責任。

　　當我們看到，有些企業這邊壓榨剝削員工，那邊慈善募捐鄉鄰，真慈偽善之間，高溫津貼恐怕這只是一句笑談而已。（子房先生）