遏制拆遷腐敗應先促“權力退市”

拆遷“暴富”（來源：金陵晚報）

　　遏制拆遷腐敗的首要任務當是促使“權力退市”，讓地方政府從商業拆遷中退出

　　江蘇南京市檢察院日前召開新聞發佈會通報，2009年，南京檢察機關共查辦拆遷領域職務犯罪案件30件35人，佔當年案件總數的25.2%。近年來，從各地查處的案件來看，拆遷領域已成為職務犯罪案件多發易發領域。

　　隨著城市現代化進程的加速推進，拆遷成為一個繞不開的命題。而一些地方政府主導下的拆遷，由於市場化機制的缺失和民主化監督的虛置，權錢交易滋生其間。在巨大的利益空間面前，一個叫“拆托”的特殊群體隨之産生，伺機提供交易平臺並牟取不法利益。

　　在轉型時期，關涉百姓利益的拆遷本就十分敏感，如果再注入腐敗因素，甚至寄生出一個專門化的職業群體，不僅會直接損害百姓的合法權益，也會由此引發“暴力拆遷”，激化社會矛盾。“拆托”之所以有機可乘、有利可圖，一方面是政府部門主導下的拆遷可能蘊藏了權力謀私的機會，另一方面是拆遷過程的信息封閉為其提供了暗箱帷幕。和諧而法治的拆遷之路，必須從上述原因入手，堅決遏制住權力謀私的衝動，減少各種可能的寄生機會，剎住拆遷腐敗的歪風。

　　制約權力是遏制腐敗的根本途徑。就拆遷而言，由於新的條例尚未出臺，目前仍採取政府主導的方式，在不區分公共利益拆遷和商業利益拆遷的背景下，權力如果介入會使得拆遷缺乏基本的市場機制，尤其是面對蘊藏鉅額利益的商業拆遷時，權力有可能在利益的誘惑下為所欲為。

　　可見，遏制拆遷腐敗的首要任務當是促使“權力退市”，讓地方政府從商業拆遷中退出，轉而交由公平化的市場機制來解決。只有抽走商業拆遷者背後的“權力之手”，在政府提供的市場規則平臺上，拆遷雙方的平等博弈才有可能實現，拆遷腐敗以及由此産生的社會矛盾也才能隨之消逝。

　　而在引入市場機制的同時，還必須推進拆遷信息的公開，以全面及時的信息公開保證對權力行使的監督。實踐中，由於拆遷信息的封閉，諸如評估方案、補償標準、補償對象等都深鎖“閨中”，權力極容易在暗箱操作下謀取私利，而信息不對稱下的拆遷決策，也難以消解老百姓的猜忌。針對此，安徽合肥市委書記孫金龍建議建一個“拆遷博客”，以信息公開贏取百姓擁護。

　　雖然博客並不能完全承載起拆遷信息公開的諸多訴求，但這種“陽光拆遷”的思路無疑值得肯定，因為這些信息不僅與老百姓的切身利益緊密相連，本應在法律要求的公開之列；更重要的是，只有信息的公開才能確保公民知情權、參與權、監督權的行使，這不僅是權力制約的需要，也是市場化機制下公平博弈的前提。（傅達林 原題：遏制“拆托”離不開陽光市場）