民航系統多位要員落馬 航線審批成權力尋租籌碼

　　那個時候，中國的飛機飛到俄羅斯過海關很麻煩，但如果是俄方包機往往會被灰色清關。”一位在民航業浸淫多年的人士表示，只要手裏有飛機，大批的貨主會蜂擁而來。

　　對於中國民航來説，一場前所未有的反腐風暴已然降臨。2009年底至今，已先後有多位民航高官要員落馬，包括民航局原副局長宇仁錄、民航局華北局原局長黃登科、首都機場原董事長張志忠、發改委民航處原處長匡新等。這些人腐敗案發，大半與“航線時刻”審批有關。2010年，最猛烈反腐風暴降臨民航系統之際，民航權力尋租，究竟有著怎樣不為人知的灰色內幕？

　　首都機場原董事長被刑拘

　　2010年3月17日，首都機場集團公司發佈公告：“張志忠因已屆退休年齡，已辭去執行董事和董事長職務，自2010年3月16日起生效。”董事會同時宣佈，任命董志毅為董事長，任期自2010年3月16日起至第四屆董事會屆滿。

　　突然去職，張志忠被外界普遍猜測是“犯事了”。但由於張志忠本人平日行事低調，消息甫一傳出，眾多業內人士並不相信真有此事。因為按照正常的程序，張志忠任滿到期的時間應該是今年年底股東週年大會召開之時。

　　6月3日，媒體爆出張志忠因涉嫌經濟問題已被刑事拘留的消息，無疑給京城悶熱的天氣又增加了一分熱度。

　　張志忠是山西人，先後擔任民航總局國際司副司長、國航副總裁、民航總局運輸司司長、規劃財務司司長等職。在任職國航期間，張志忠還曾擔任國航巴黎辦事處總經理，在巴黎工作多年，同行評價他“頗具國際眼光，為人比較耿直，有意見敢於表達”。

　　2007年1月26日起，張志忠接替李培英出任首都機場集團公司總經理。同年6月，李培英被“雙規”。李培英因受賄2661萬餘元，貪污8250萬元，涉案金額達1.09億元被山東省高級人民法院判處死刑，沒收個人全部財産。2009年8月7日，李培英被執行死刑，成為民航系統首個獲極刑高官。

　　“包機女王”供出十年前舊案

　　依靠包機業務成為富豪的，就有號稱“雅寶路四大天王”之一的“包機女王”魏景波。當時讓魏景波在雅寶路“呼風喚雨”的，是一家名為聯洲國際物流公司(下稱“聯洲國際”)的企業。一些老資格的“雅寶人”，都依稀記得這樣一家企業。這家企業的實際控制人便是當年還未滿30歲的魏景波。彼時，聯洲國際是雅寶貨運包機的龍頭企業。

　　張志忠在1996年2月至2003年3月期間擔任民航局運輸司長一職，其中恰好負責對公共航空運輸企業及其航線航班實施經營許可管理。

　　張志忠任職司長的7年中，他是以魏景波為代表的雅寶路商人眼中的關鍵人物。世紀之交時，因申請航權，魏景波與後來成為首都機場董事長的張志忠密切聯絡。

　　“那個時候，中國的飛機飛到俄羅斯過海關很麻煩，但如果是俄方包機往往會被灰色清關。”一位在民航業浸淫多年的人士告訴記者，只要手裏有飛機，大批的貨主會蜂擁而來。

　　有貨、有飛機，魏景波只需要打通最後一道阻礙就可以暢通無阻——這就是航線經營權和航班時刻，而這些資源恰恰掌握在當時任職民航局運輸司的張志忠手中。而魏景波做的，就是這個生意。

　　來自最高人民檢察院的消息稱，張志忠案發緣于10年前的“一張銀行卡”。多位民航業內人士也稱，張志忠是由魏景波供出，直接導火索卻是十幾年前的俄羅斯貨運包機航線，涉賄金額30萬美元。

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    劉亞軍/資料圖

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