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武漢政府修橋欠債 過橋費大漲1.5倍引發爭議

發佈時間:2010年06月28日 06:19 | 進入復興論壇 | 來源:廣州日報

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  網友質疑為何聽證會上,19名代表竟只有1人反對?政府重新選擇按次收費,年票制度實行近10年是否陷入危機?

  最近,武漢的車主們紛紛在網上發表言論,批評該市即將取消路橋年票制,改行計次收費的改革。

  武漢橫跨長江與漢江,“兩江分隔,三鎮對立”,江上共有9座橋梁,8年來一直實行年票制,有效促進了武漢“三鎮”(武昌、漢陽、漢口)的融合。許多市民在江的這邊居住,到江的對岸工作,出行極度依賴這些橋梁。而這項改革,將讓武漢車主的路橋費負擔增加1.5倍。

  6月26日上午,武漢市召開“貸款建設城市道路橋梁隧道車輛通行收費標準聽證會”,19名聽證代表就備受武漢市民關注的“六橋一隧一路”ETC(不停車收費系統)收費方案進行了討論。這是場漲價聽證,然而,聽證會上卻只有一名代表提出了反對意見,其餘18名代表均表示同意或“原則同意”。

  取消年票:

  “江城”過橋費漲1.5倍

  已執行8年之久的武漢城市路橋年票制即將取消,今年內,武漢市將對市中心路橋隧道計次徵收通行費。原小轎車統一980元/年的年票將取消,全市貸款建設的“六橋一隧一路”小汽車通過時收費8元/次,年優惠套票2460元;客、貨車根據座位數和載重噸位的不同,優惠年票為3690元~12300元不等。過橋費漲幅高達1.5倍。

  “六橋一隧一路”是指:長江二橋、白沙洲大橋、晴川橋、月湖橋、長豐橋、天興洲大橋、長江隧道,以及三環線西段和三環線新增道路。除長江大橋、江漢一橋和江漢二橋以外,武漢城區內的所有過江通道都將按次徵收過橋費。

  記者查詢後得知,長江二橋建成于1995年,月湖橋建成于1998年,白沙洲大橋和晴川橋均于2000年通車,長豐橋落成于2001年;武漢長江隧道于2008年試通車,天興洲大橋則于2009年底才建成通車。記者發現,除了長江隧道和天興洲大橋,其餘五座大橋均已使用了8年以上。

  網友批評:

  “不過橋了,以後過江游過去!”

  這場聽證會的奇怪之處在於,19名參會代表中有8名消費者代表和兩名經營者、利益相關方,結果卻只有1名職業為律師的消費者代表對改革方案表示反對。“代表們明明都是利益受損者,為何都投贊成票?簡直不可理喻。”網友們百思不得其解。網友“supercl”指責道:“再一次證明聽證會純粹是一種形式。建議以後不要走這種形式,直接漲價就行了。”

  武漢網友對政府“用市民的錢,補財政的缺”深表無奈與不滿。網友“Opium”幽默地説:“不過橋了!以後過江都游過去!”網友“春哥有力量”抱怨説:“以後不過江了!在武昌找工作,在武昌找女友。”還有網友無奈地打趣道:“大家都慶倖吧,武漢只被長江和漢江這兩條江隔成‘三鎮’,要是再多幾條江在這裡匯合的話,那就了不得了,你都不敢出門了。”

  一名匿名網友詳細論述了這項改革的“弊大於利”,他列舉了幾點理由:“其一,武漢的地理環境決定要建橋建隧,這是城市發展必需的。其二,我們的稅收去了哪?其三,貸款修路是不是‘貸無止境’的黑洞?其四,改革的民意何來?其五,破壞經濟發展,影響社會交流。”

  當地政府:

  4億余元路橋費與十幾億貸款利息

  武漢市政府意欲取消年票改計次收費,原因主要有二,一是“利用價格杠桿,緩解過江交通擁堵壓力,提倡市民使用公共交通工具出行”;二是還清當年修建這些工程的貸款及其利息。

  據武漢市政府城市建設基金管理辦公室透露,“六橋一隧一路”的回購和建設總投資為141.52億元,投資來源全部為銀行貸款。目前武漢市收費路橋隧貸款總額仍高達100多億元,每年僅利息就得十多個億;然而,去年武漢全市收取的路橋費僅有4.12億元,還不足以償還一半的利息。

  記者觀察:

  深層次原因與“土地財政”類似

  湊巧的是,6月23日,國家審計署審計長劉家義向全國人大常委會作審計報告,首次披露了備受社會關注的地方政府的債務問題。

  他透露説,審計署審計調查的18個省、16個市和36個縣本級中,截至2009年底,政府性債務餘額合計2.79萬億元。部分地方政府償債壓力較大,存在一定的債務風險。從債務餘額與當年可用財力的比率看,省、市本級和西部地區債務風險較為集中,有7個省、10個市和14個縣本級超過100%,最高的達364.77%。從償債資金來源看,2009年這些地區通過舉借新債償還債務本息2745.46億元,佔其全部還本付息額的47.97%,財政資金償債能力不足。

  另據央行和銀監會披露,全國地方債務的總額高達7.6萬億元,而地方財政借的錢和利息,90%都要靠賣地來還——這是“土地財政”的根源。

  武漢市政府大幅提高路橋費,主要原因亦來自於還本付息的壓力,其邏輯,與“土地財政”類似。

  “年票”歷史

  原是廣州最早推行

  廣州從2001年1月1日起,在城區實施路橋隧道車輛通行費年票制,是國內最早推行年票制的城市之一。目前,年票制因其簡便、高效,而已成為國內各大城市路橋收費的主流方式。但事實上,從誕生之日起,圍繞汽車年票制的爭議就從未間斷過。

  有人認為,政府推行年票制,構成《消費者權益保護法》中禁止的“強制消費”,一輛汽車是否購買了年票,往往被地方政府定為是否予以年審的必要條件;有人認為,這違反了《道路交通安全法》,地方政府在給自己增設法無授予的權力。最具説服力的質疑理由是:2002年,國務院辦公廳發佈《關於治理向機動車亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》。通知第三條明文規定“嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛並強制收取”,年票制屬違規。

  近一兩年以來,網上一直流傳著一張衛星圖,圖上標注了全球的公路收費點。當屬中國的“小點點”密度最高。無論是年票制,還是按次收費,動的都是老百姓的荷包。老百姓最歡迎的,當然是少收費——甚至不收費。