武漢政府修橋欠債 過橋費大漲1.5倍引發爭議

　　網友質疑為何聽證會上，19名代表竟只有1人反對？政府重新選擇按次收費，年票制度實行近10年是否陷入危機？

　　最近，武漢的車主們紛紛在網上發表言論，批評該市即將取消路橋年票制，改行計次收費的改革。

　　武漢橫跨長江與漢江，“兩江分隔，三鎮對立”，江上共有9座橋梁，8年來一直實行年票制，有效促進了武漢“三鎮”(武昌、漢陽、漢口)的融合。許多市民在江的這邊居住，到江的對岸工作，出行極度依賴這些橋梁。而這項改革，將讓武漢車主的路橋費負擔增加1.5倍。

　　6月26日上午，武漢市召開“貸款建設城市道路橋梁隧道車輛通行收費標準聽證會”，19名聽證代表就備受武漢市民關注的“六橋一隧一路”ETC(不停車收費系統)收費方案進行了討論。這是場漲價聽證，然而，聽證會上卻只有一名代表提出了反對意見，其餘18名代表均表示同意或“原則同意”。

　　取消年票：

　　“江城”過橋費漲1.5倍

　　已執行8年之久的武漢城市路橋年票制即將取消，今年內，武漢市將對市中心路橋隧道計次徵收通行費。原小轎車統一980元/年的年票將取消，全市貸款建設的“六橋一隧一路”小汽車通過時收費8元/次，年優惠套票2460元；客、貨車根據座位數和載重噸位的不同，優惠年票為3690元~12300元不等。過橋費漲幅高達1.5倍。

　　“六橋一隧一路”是指：長江二橋、白沙洲大橋、晴川橋、月湖橋、長豐橋、天興洲大橋、長江隧道，以及三環線西段和三環線新增道路。除長江大橋、江漢一橋和江漢二橋以外，武漢城區內的所有過江通道都將按次徵收過橋費。

　　記者查詢後得知，長江二橋建成于1995年，月湖橋建成于1998年，白沙洲大橋和晴川橋均于2000年通車，長豐橋落成于2001年；武漢長江隧道于2008年試通車，天興洲大橋則于2009年底才建成通車。記者發現，除了長江隧道和天興洲大橋，其餘五座大橋均已使用了8年以上。

　　網友批評：

　　“不過橋了，以後過江游過去！”

　　這場聽證會的奇怪之處在於，19名參會代表中有8名消費者代表和兩名經營者、利益相關方，結果卻只有1名職業為律師的消費者代表對改革方案表示反對。“代表們明明都是利益受損者，為何都投贊成票？簡直不可理喻。”網友們百思不得其解。網友“supercl”指責道：“再一次證明聽證會純粹是一種形式。建議以後不要走這種形式，直接漲價就行了。”

　　武漢網友對政府“用市民的錢，補財政的缺”深表無奈與不滿。網友“Opium”幽默地説：“不過橋了！以後過江都游過去！”網友“春哥有力量”抱怨説：“以後不過江了！在武昌找工作，在武昌找女友。”還有網友無奈地打趣道：“大家都慶倖吧，武漢只被長江和漢江這兩條江隔成‘三鎮’，要是再多幾條江在這裡匯合的話，那就了不得了，你都不敢出門了。”

　　一名匿名網友詳細論述了這項改革的“弊大於利”，他列舉了幾點理由：“其一，武漢的地理環境決定要建橋建隧，這是城市發展必需的。其二，我們的稅收去了哪？其三，貸款修路是不是‘貸無止境’的黑洞？其四，改革的民意何來？其五，破壞經濟發展，影響社會交流。”

　　當地政府：

　　4億余元路橋費與十幾億貸款利息

　　武漢市政府意欲取消年票改計次收費，原因主要有二，一是“利用價格杠桿，緩解過江交通擁堵壓力，提倡市民使用公共交通工具出行”；二是還清當年修建這些工程的貸款及其利息。

　　據武漢市政府城市建設基金管理辦公室透露，“六橋一隧一路”的回購和建設總投資為141.52億元，投資來源全部為銀行貸款。目前武漢市收費路橋隧貸款總額仍高達100多億元，每年僅利息就得十多個億；然而，去年武漢全市收取的路橋費僅有4.12億元，還不足以償還一半的利息。

　　記者觀察：

　　深層次原因與“土地財政”類似

　　湊巧的是，6月23日，國家審計署審計長劉家義向全國人大常委會作審計報告，首次披露了備受社會關注的地方政府的債務問題。

　　他透露説，審計署審計調查的18個省、16個市和36個縣本級中，截至2009年底，政府性債務餘額合計2.79萬億元。部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務風險。從債務餘額與當年可用財力的比率看，省、市本級和西部地區債務風險較為集中，有7個省、10個市和14個縣本級超過100%，最高的達364.77%。從償債資金來源看，2009年這些地區通過舉借新債償還債務本息2745.46億元，佔其全部還本付息額的47.97%，財政資金償債能力不足。

　　另據央行和銀監會披露，全國地方債務的總額高達7.6萬億元，而地方財政借的錢和利息，90%都要靠賣地來還——這是“土地財政”的根源。

　　武漢市政府大幅提高路橋費，主要原因亦來自於還本付息的壓力，其邏輯，與“土地財政”類似。

　　“年票”歷史

　　原是廣州最早推行

　　廣州從2001年1月1日起，在城區實施路橋隧道車輛通行費年票制，是國內最早推行年票制的城市之一。目前，年票制因其簡便、高效，而已成為國內各大城市路橋收費的主流方式。但事實上，從誕生之日起，圍繞汽車年票制的爭議就從未間斷過。

　　有人認為，政府推行年票制，構成《消費者權益保護法》中禁止的“強制消費”，一輛汽車是否購買了年票，往往被地方政府定為是否予以年審的必要條件；有人認為，這違反了《道路交通安全法》，地方政府在給自己增設法無授予的權力。最具説服力的質疑理由是：2002年，國務院辦公廳發佈《關於治理向機動車亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》。通知第三條明文規定“嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛並強制收取”，年票制屬違規。

　　近一兩年以來，網上一直流傳著一張衛星圖，圖上標注了全球的公路收費點。當屬中國的“小點點”密度最高。無論是年票制，還是按次收費，動的都是老百姓的荷包。老百姓最歡迎的，當然是少收費——甚至不收費。