本報記者 楊群 蔣婭婭

　　昨天，上海碳排放交易試點工作正式啟動，首批納入試點的200家企業將首吃 “螃蟹”，嘗鮮“碳金融”。碳交易將給這些企業帶來怎樣的變化？具體的交易又將如何開展？

　　初始配額以歷史排放為基數

　　對於參加試點的企業來説，“先機”難能可貴。本市試點期間無償分配給企業的初始配額，實際也會成為試點企業的一種資産。今後碳排放配額免費分配的比例將越來越小。

　　碳排放初始配額是如何確定、公平分配的呢？市發改委介紹，分配方法上，明確以歷史排放為主、行業基準為輔、適度考慮企業增長空間和先期減排行動，制定不同行業配額分配方法。國際上初始配額的確定主要有兩種方法，一是基於企業歷史碳排放情況的“祖父制”法，二是基於行業碳排放效率的“行業基準線”法。

　　試點期間，上海原則上對大部分行業都以試點企業2009年—2011年二氧化碳排放量為基數，適度考慮增長空間和企業先期減排行動，來確定企業的初始配額。對於個別産品單一、歷史數據齊全、碳排放邊界清晰、計量基礎好、具有行業基準的行業，考慮按基準確定初始配額。本市將對試點企業2013年—2015年各年度的初始碳排放配額實行一次性免費發放。同時，本市還將研究適時開展拍賣等有償分配的方式方法和配套規定。

　　價格由供需雙方市場化確定

　　碳交易試點，試點的交易標的主要是試點企業持有的2013年—2015年的各年度碳排放配額。此外，部分經國家或本市核證的基於項目的溫室氣體減排量可作為補充。試點期間所考慮的碳排放，僅指企業因燃燒活動和生産過程産生的直接和間接的二氧化碳排放，不包括甲烷等其他溫室氣體排放。

　　試點企業取得初始配額後，即可自主在本市交易平臺上開展交易活動，碳排放配額價格由供需雙方採取市場化方式確定。本市將依託上海環境能源交易所建立碳排放交易平臺，建設交易系統，協助試點企業開設交易賬戶、自主開展交易。試點期間，企業碳排放配額不可預借，但本年度剩餘的配額可儲存並跨年度使用。企業實際碳排放量超出配額的，應通過市場購買；剩餘配額可出售或儲存至下一年度使用。

　　碳排放量具體核算方法將出臺

　　碳交易市場建立後，企業的碳排放量無異於真金白銀。每家企業的碳排放量究竟多少，相關的核算核查工作至關重要。

　　上海將在現有能源統計體系基礎上，參照國際上企業溫室氣體排放核算的相關方法，按照能源分品種含碳量、能源消耗量、設施排放因子以及工業過程排放等有關規定，制定出臺本市企業溫室氣體檢測與報告指南，對試點企業的碳排放監測報告邊界、碳排放量核算基本方法等做出明確規範。同時，根據試點各行業生産工藝、生産過程和行業特點等具體因素，制定出主要行業和領域的企業碳排放量具體核算方法。依據上述指南和分行業核算方法，本市將組織開展試點企業2009—2011年碳排放量初始盤查工作，為本市配額分配提供歷史數據參考。

　　試點企業應在每年規定時間內，完成本企業上一年度的企業年度碳排放報告，經第三方核查機構出具相關意見後，提交政府主管部門。第三方核查機構將通過書面核查和實地核查等方式，對企業年度排放報告的真實性和準確性進行核查，並向政府主管部門提交核查報告。